2021年既是“十四五”開(kāi)局之年,，又是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年,。2021年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求,，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》,、《江門(mén)市城市管理和綜合執(zhí)法局2021年法治政府建設(shè)暨依法行政工作要點(diǎn)》、《鶴山市開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》部署安排,，充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”作用,，以新的視角審視城市治理，以新的思路謀劃城市發(fā)展,，著力提高城市管理法治工作水平?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化集體思想理念學(xué)習(xí)
我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),，推進(jìn)全面依法治市,。我局黨組始終將學(xué)法、用法,、普法作為重要的政治任務(wù),，黨政主要負(fù)責(zé)人、黨組成員帶頭,，嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。今年以來(lái),，我局開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新戰(zhàn)略和重要講話精神黨組中心組學(xué)習(xí)10次，參加34人次,；黨支部學(xué)習(xí)15次,，參加近300人次。通過(guò)集體學(xué)習(xí),，集體研究,，全面提高全體職工干部的法治思想認(rèn)識(shí)水平。
二,、落實(shí)全面依法治市工作要點(diǎn)分工責(zé)任
我局黨組高度重視全面依法治市工作,，在日常工作中始終把堅(jiān)持全面依法治市工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé),，全面推進(jìn),、督促檢查我局法治工作。根據(jù)《鶴山市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》明確自身工作分工及工作重點(diǎn),，層層落實(shí)責(zé)任,，推進(jìn)全面依法治市工作由局主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各相關(guān)股室具體落實(shí),，形成層層落實(shí),，上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，把依法行政,，文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中,。
三,、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
（一）堅(jiān)持學(xué)法用法，執(zhí)法守法
我局以打造“政治堅(jiān)定,、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),，著實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn),，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《江門(mén)市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》等新法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育,，按時(shí)組織執(zhí)法人員參加江門(mén)城管局開(kāi)展的城管法制課堂，組織執(zhí)法人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)水平及法律知識(shí)考試,，倡導(dǎo)“721”工作法,，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制行政手段,，杜絕粗暴執(zhí)法。
（二）常態(tài)化推行法律顧問(wèn)制度
我局聘請(qǐng)了廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍律師和林達(dá)榮律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn),，負(fù)責(zé)代理行政復(fù)議,、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作,，為行政決策提供法律服務(wù),；為依法決策和規(guī)范性文件的審核把關(guān)，提供法律法規(guī)咨詢服務(wù),。
（三）行政執(zhí)法基本情況
嚴(yán)格按照我局制定的《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法公示制度》,、《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核制度》進(jìn)行規(guī)范文明公正執(zhí)法,。自2020年5月始開(kāi)始運(yùn)用“廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩平臺(tái)”）開(kāi)展行政執(zhí)法工作,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案,、審批、監(jiān)督,。與執(zhí)法全過(guò)程記錄管理相融合,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率,，促進(jìn)執(zhí)法更加公平,、公正。
2021年1月1日至2021年12月1日期間,，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共359宗,，其中行政處罰5宗，行政許可339宗,，行政檢查15宗,。在行政處罰案件中，簡(jiǎn)易程序處理0宗,，一般程序處理5宗,處罰金額共73200.00元,，其中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)2宗，市容廣告類(lèi)2宗,、燃?xì)忸?lèi)1宗,。在行政許可案件中，臨時(shí)性建筑物,、構(gòu)筑物等其他設(shè)施搭建,、堆放物料審批309宗、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)(變更）1宗,、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案6個(gè),、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批11宗,、在城市建筑物,、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批7宗,、占用,、挖掘城市道路審批5宗。在行政檢查案件中,，生活垃圾處理情況抽查2宗，供水經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽查1宗,，燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抽查3宗,，戶外廣告設(shè)置情況抽查9宗。
四,、嚴(yán)格執(zhí)法營(yíng)造法治化社會(huì)氛圍
（一）嚴(yán)格整治城區(qū)戶外廣告
針對(duì)我市戶外廣告設(shè)置及違章廣告整改,，我局出臺(tái)了《鶴山市亂搭建現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,，開(kāi)展沙坪城區(qū)人民路亂搭建現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。今年1-11月,，我局分別對(duì)鶯朗街,、長(zhǎng)塘街、人民南路,、人民西路,、人民東路、人民路,、中山路,、新華路、新鶴路,、新環(huán)路和鶴山大道等違章廣告牌依法進(jìn)行拆除,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清拆違章廣告牌約977個(gè),，清拆面積約5910.91平方米,。通過(guò)開(kāi)展整治行動(dòng)，使城市市容環(huán)境進(jìn)一步改觀,，街道更加寬敞明亮,，視野更加開(kāi)放，總體效果較為顯著,。
（二）依法打擊燃?xì)庑袠I(yè)亂象
我局結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，聯(lián)合市公安局等多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展一系列打擊行動(dòng),。今年1月到12月,，我局共開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)法行動(dòng)10次，出動(dòng)人員34人次,。查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)夂?個(gè),，整治違法行為10起，查處氣瓶558個(gè),，教育糾正人員8名,，通過(guò)結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作打擊燃?xì)庑袠I(yè)亂象，大大提高了打擊效果,，并形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力,，讓不法分子無(wú)處藏身。
（三）開(kāi)展市容環(huán)境管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
我局進(jìn)一步拓寬嚴(yán)管示范街創(chuàng)建工作,，逐步鋪開(kāi)至32條主次街道和7個(gè)主要商業(yè)廣場(chǎng),。按照城市管理“721”工作法要求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,、分類(lèi)施治,、規(guī)范有序、常抓不懈的原則,，嚴(yán)格執(zhí)法,，文明執(zhí)法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,，多次勸阻無(wú)效的店外經(jīng)營(yíng),、占道經(jīng)營(yíng)商鋪、亂拉亂掛停車(chē)場(chǎng)等問(wèn)題聯(lián)合沙坪街道辦網(wǎng)格中心,、交警大隊(duì)對(duì)沙坪城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤販、亂停亂放等問(wèn)題進(jìn)行整治,，行動(dòng)中我局共出動(dòng)執(zhí)法人員11680人次,，車(chē)輛5380車(chē)次，清理堆放雜物15批次,，巡查水東,、新華、中東西市場(chǎng)暫扣蔬菜20批次,、水果10批次,、電子秤12臺(tái)、手稱(chēng)7把,，清理亂張貼廣告,、橫額32張（條），規(guī)范車(chē)輛停放8783余車(chē)次,。
（四）整治城區(qū)牛皮癬廣告
根據(jù)《鶴山市創(chuàng)文突出問(wèn)題整治聯(lián)合執(zhí)法工作意見(jiàn)》的要求,，我局針對(duì)城區(qū)主次干道、開(kāi)方式社區(qū),、商業(yè)街區(qū)等亂張貼,、亂涂噴等現(xiàn)象，制定了《鶴山市沙坪城區(qū)“牛皮癬”三亂廣告專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,，每周聯(lián)合市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、沙坪街道辦開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，定期巡查臨街商鋪“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)小廣告整治情況,；定期整治城區(qū)各路段區(qū)域亂張貼、亂涂噴,、亂派發(fā)宣傳單張等行為,；定期督促樓盤(pán)房地產(chǎn)及中介銷(xiāo)售等機(jī)構(gòu)，要求及時(shí)清理非法張貼、噴涂小廣告以及制止散發(fā)小廣告等行為,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份,，共清理亂張貼“牛皮癬”三亂廣告約4.5萬(wàn)張（處）,。我局將持續(xù)加大城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部“牛皮癬”三亂廣告治理工作，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督工作,，抓典型抓重點(diǎn),，實(shí)行齊抓共治，打擊亂張貼亂涂畫(huà)行為,，鞏固整治成果,。
五、積極配合推進(jìn)“放管服”改革
（一）疫情期間,，為常辦事項(xiàng)開(kāi)通綠色通道
為保障疫情期間企業(yè)和個(gè)人復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求,，在行政許可事項(xiàng)中，我局將“占用,、挖掘城市道路審批”“污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)（新辦）”“設(shè)置大型戶外廣告審批”等企業(yè)或個(gè)人常辦事項(xiàng)列入防疫期間專(zhuān)人專(zhuān)線服務(wù)中,，實(shí)行專(zhuān)人電話接聽(tīng)咨詢、指導(dǎo)申請(qǐng)人網(wǎng)上提交或郵箱提交申請(qǐng)材料,，申請(qǐng)人只需自行網(wǎng)上下載并填好申請(qǐng)表格,，按需在資料上蓋上公章，將所有申請(qǐng)材料掃描上傳至網(wǎng)站或發(fā)送至我局郵箱,，相關(guān)業(yè)務(wù)股室即可對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行電子審批,，審批通過(guò)后即可出證，事項(xiàng)許可證將以掃描件形式發(fā)送給申請(qǐng)人,，紙質(zhì)證件待疫情過(guò)后再安排補(bǔ)發(fā),，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人零跑動(dòng)，一個(gè)電話,、一臺(tái)電腦即可辦妥相關(guān)事項(xiàng),。
（二）重心后移強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
我局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的部署要求,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，將事項(xiàng)隨機(jī)抽查與行政檢查相結(jié)合，對(duì)審批,、備案項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,、事后抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)令限期整改,。此外,，加強(qiáng)相關(guān)個(gè)人和企業(yè)的信用信息歸集分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失信個(gè)人和企業(yè)，限制其行政審批行為,。
六,、穩(wěn)抓“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單
為進(jìn)一步加強(qiáng)普法效果，拓寬普法深度,，我局除了積極參與市司法局舉辦的法制宣傳活動(dòng)之外,，自身亦開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng),。今年5月,，我局聯(lián)合共青團(tuán)鶴山市委員會(huì)、鶴山市青少年活動(dòng)中心舉辦了“城市生存挑戰(zhàn) 垃圾分類(lèi)小衛(wèi)士”戶外實(shí)踐活動(dòng),，本次戶外實(shí)踐活動(dòng)吸引了100名學(xué)生報(bào)名參加,，每一位小衛(wèi)士從活動(dòng)中學(xué)習(xí)到垃圾分類(lèi)，保護(hù)市容環(huán)境等知識(shí),，并將《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》小知識(shí)融入活動(dòng)中,，普法效果十分明顯。今年以來(lái),，我局在做好疫情防控工作的同時(shí),，聯(lián)合鶴山市青少年活動(dòng)中心、鶴山市融媒體中心,，通過(guò)線上,、線下多措并舉開(kāi)展垃圾不落地系列活動(dòng)，分別在鶴山市財(cái)貿(mào)幼兒園,、沙坪街道第六小學(xué),、鶴山市第一中學(xué)、義學(xué),、南山,、新升等社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)小講課、垃圾分類(lèi)小知識(shí)進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),，利用多樣化形式開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，做到防控與垃圾分類(lèi)“兩不誤”,，努力在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類(lèi)良好氛圍,，增強(qiáng)廣大中小學(xué)生保護(hù)環(huán)境、美化家園的意識(shí),，鼓勵(lì)廣大群眾自覺(jué)參與垃圾分類(lèi),，讓廣大居民關(guān)注城市環(huán)境變化，生活垃圾處理,、水資源保護(hù)等民生問(wèn)題,。
七,、存在問(wèn)題
（一）城管綜合執(zhí)法體制改革仍需理順
城市管理工作離新時(shí)代城市發(fā)展要求和群眾期待還有一定的差距。執(zhí)法中層干部緊缺,，“六亂”現(xiàn)象屢禁不止,，大件垃圾和建筑垃圾管理問(wèn)題較突出，智慧城管發(fā)展滯后等等,。我們將把這些問(wèn)題作為今后工作的重點(diǎn),，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，逐步加以破解,。
（二）普法宣傳形式和內(nèi)容不夠新穎
目前我局宣傳形式以海報(bào)、彩色LED屏幕及微信公眾號(hào)為主,，宣傳方式比較傳統(tǒng),，宣傳內(nèi)容以圖片及文字為主，宣傳形式缺乏創(chuàng)新性,。
八,、2022年推進(jìn)法治政府的工作計(jì)劃
（一）大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)
堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，充分利用“12.4”國(guó)家憲法日等紀(jì)念日,，通過(guò)新媒體平臺(tái),、線下活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣,、豐富多彩,、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單,，積極宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),，不斷提升廣大職工干部及群眾的法治意識(shí)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,。
（二）不斷推進(jìn)法治城管建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)城管體制改革落地,，推進(jìn)職能下放，做好督導(dǎo)工作,。定期組織開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員在城管領(lǐng)域的綜合法律知識(shí)和執(zhí)法信息化培訓(xùn),；貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》；定期開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督,、媒體監(jiān)督作用,，及時(shí)回應(yīng)、妥善處置引起社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法問(wèn)題,。
（三）加快智慧城管建設(shè)
一是進(jìn)一步推進(jìn)“智慧停車(chē)”建設(shè),。以創(chuàng)新型城市改革建設(shè)為抓手,，圍繞“停車(chē)難”問(wèn)題，抓好創(chuàng)新型城市,、智慧停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，建立停車(chē)泊位主題數(shù)據(jù)庫(kù),，制作城市停車(chē)泊位“一張圖”,，完善便民停車(chē)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、共享共用,，為城市化治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。二是進(jìn)一步提升服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行水平,。繼續(xù)加強(qiáng)12345熱線平臺(tái),、“好差評(píng)”系統(tǒng)管理，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的效能,。三是進(jìn)一步推進(jìn)智慧工地建設(shè),。建設(shè)智慧工地管理系統(tǒng)，包括在建工程總控監(jiān)管,、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)控,、視頻監(jiān)控、實(shí)名制管理,、危大工程管理,、監(jiān)督執(zhí)法、工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等模塊,，實(shí)時(shí)采集施工現(xiàn)場(chǎng)信息,，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。四是進(jìn)一步升級(jí)智慧城管系統(tǒng),，整合城管領(lǐng)域各業(yè)務(wù)子系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)一屏展示。推動(dòng)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)與市政路燈,、消防栓,、沙井蓋、燃?xì)夤艿赖瘸鞘胁考统鞘袠蛄旱确矫娴膽?yīng)用,。建設(shè)供排水綜合管理平臺(tái),，構(gòu)建智慧供水系統(tǒng)、智慧排水系統(tǒng)及配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備,，全面提升城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和防內(nèi)澇智能調(diào)度能力,。建設(shè)市級(jí)智慧路燈監(jiān)管系統(tǒng)，升級(jí)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理系統(tǒng),，提高對(duì)道路照明及街面秩序等問(wèn)題的實(shí)時(shí)監(jiān)控和處置能力,。依托數(shù)字城管巡查發(fā)現(xiàn),、問(wèn)題上報(bào)、立案派遣,、處置反饋,、核查結(jié)案、督察考評(píng)的流程體系,，建立城市管理快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,，強(qiáng)化部門(mén)單位的城市管理責(zé)任落實(shí)。促進(jìn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí),，實(shí)現(xiàn)感知,、分析、服務(wù),、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè),。
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