——在市第十六屆人民代表大會第五次會議上
鶴山市發(fā)展和改革局局長 張梅
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將鶴山市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案提請市十六屆人大第五次會議審議,。
一,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排,，以“建典型、作示范”為主線,，認(rèn)真落實市第十六屆人民代表大會第四次會議審議批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，計劃執(zhí)行情況總體良好,，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,。
（一）重點工作任務(wù)完成情況
1.積極融入大灣區(qū)建設(shè),，融合發(fā)展成效不斷提升,。
加快推進灣區(qū)硬聯(lián)通。珠肇高鐵（鶴山段）加快建設(shè),，站前土建工程完成進度約70%,，隧道已全部貫通。南新高速動工建設(shè),，省道S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建,、省道S270線鶴城至杜阮段擴建工程（共和寶豐新城至平嶺村段）加快建設(shè)，國道G325線鶴山桃源至址山段改建等工程前期工作加快推進,。
加強制度規(guī)則軟銜接,。深化與香港互聯(lián)互通和區(qū)域合作，辦理江門首宗使用香港地區(qū)電子化流轉(zhuǎn)的簡化版公證文書營業(yè)執(zhí)照變更登記業(yè)務(wù),。做好“澳車北上”“港車北上”工作,，升級改造電子監(jiān)控設(shè)備81個，增設(shè)具備識別功能的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備77個,，保障跨境物流和港澳人員往來暢通,。納入粵港澳大灣區(qū)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點，率先在江門地區(qū)推行“云仲裁”模式,，打造“勞動關(guān)系產(chǎn)品超市”,。完善“灣區(qū)社保通服務(wù)專窗”，港澳居民在鶴山參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險共677人,。
2.堅持制造業(yè)當(dāng)家,，構(gòu)建符合鶴山發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)體系。
以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大,。招商引資成果豐碩,，立足配套粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，深化市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、空置廠房和基金招商，新引進福建友誼等超億元項目107個,、計劃投資總額301.8億元,，制造業(yè)項目占比超92%，排江門第1,。二產(chǎn)占比逐年提升,，三次產(chǎn)業(yè)比重為7∶54.8∶38.2，以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,，大力推動企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。規(guī)上工業(yè)增加值完成224.39億元,，增長8.2%,，在江門排名第2，工業(yè)占GDP比重達(dá)47.3%,，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)71.7%,。推動志格空調(diào)、欣龍隧道二期等145個項目新動工,，隆基綠能,、信義玻璃等42個項目新投產(chǎn)。加大力度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),，以厚積工程,、博盈特焊為核心的工程裝備產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定為省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，欣龍隧道,、雅圖高新入選省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，世運電路、雅圖仕等9家企業(yè)入圍省制造業(yè)500強,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成技改投資59.5億元,、增長13.3%,，推動印刷制品、水暖衛(wèi)浴等100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造,。
產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)提速起勢,。建強省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重點主平臺，推動土地,、資金,、項目向主平臺集聚，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場,。獲省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺管理機制創(chuàng)新試點,，籌集各類資金近56億元投入主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；八成專項債資金投向主平臺22個項目,，有力促進主平臺硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū),、雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)；新增保障工業(yè)平臺建設(shè)用地指標(biāo)4770畝,，有效推動條件成熟的“成片土地”優(yōu)先平整以及保障歐蝶蘭,、吉美幫等15個億元以上項目落地。主平臺實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值467.32億元,，規(guī)上工業(yè)增加值98.74億元,，增長21.4%,；引進億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目33個，新開工項目32個,，新投產(chǎn)項目31個,；鶴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在省產(chǎn)業(yè)園考核中獲優(yōu)秀等次。
資源要素集聚整合,。全市“一盤棋”統(tǒng)籌要素保障,，有效解決用地、資金,、環(huán)保等難題,，落實低效工業(yè)用地整治三年行動，完成低效工業(yè)用地整治163宗共6982畝,；完成工業(yè)用地供應(yīng)1226畝,，將開發(fā)成本低、市場成熟度高的3850畝地納入優(yōu)先開發(fā)范圍,。新增摩立斯,、大矮嶺工業(yè)區(qū)等4個“工改工”項目，累計26個,，已供土地面積2225畝,、建成廠房88萬平方米、驗收63萬平方米,，打造長江工業(yè)園一期,、奎地科技產(chǎn)業(yè)園等改造樣板。在全省縣市中率先赴香港發(fā)行境外債券10億元,，八成投入硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。組建粵科昆侖（鶴山）創(chuàng)業(yè)、中歐先進裝備智造,、鶴優(yōu)股權(quán)等投資資金,，引入康明克斯、特納飛,、它人機器人等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶鶴山,，實現(xiàn)環(huán)境總量減排項目169個，解決聚慧,、泰利諾等104個項目的總量替代源,。
3.強化科技人才支撐引領(lǐng)，推動更多科技成果落地轉(zhuǎn)化,。
強化高水平科技供給,。推動“雙百行動”合作共建，與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院合作共建創(chuàng)新平臺36個,、共建項目77項,，累計引入科研共建資金超5000萬元。推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)存量分別達(dá)344家,、235家,、112家。累計培育6家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),、數(shù)量居江門首位,。華鰲合金獲批設(shè)立國家級博士科研工作站，吉美幫獲批設(shè)立省級博士工作站,，雅圖高新獲批設(shè)立江門市級重點實驗室,，豐江實業(yè)、嘉鋇電子獲江門市“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一等獎,。推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),，成立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，全市專利授權(quán)量2195件,，其中發(fā)明專利授權(quán)量273件,、增長71.7%，增長率居江門首位,，新增欣龍隧道等3家省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),；獲評省第二批“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”先行區(qū)，隆基光伏,、偉強銅業(yè)等13家企業(yè)入選江門商業(yè)秘密保護標(biāo)桿企業(yè)，數(shù)量占比排江門第1,。
引才聚才成效更加顯著,。全面推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，開展國家和省級重大人才工程引育工作,，1人入選國家人才工程,、2人入選省級人才工程，實現(xiàn)入選國家級重大人才工程零的突破,。聚集各方面優(yōu)秀人才,，新增博士人才27人、高技能人才1350人,、產(chǎn)業(yè)工程師336人,、高層次人才225人，柔性引進省級農(nóng)村科技特派員團隊9個共27人。實施“青鶴歸巢”計劃,，推出“i青鶴”江門首個青年人才服務(wù)線上平臺,，全方位營造良好人才發(fā)展環(huán)境，“鶴才計劃”工作被中國組織人事報報道,。
4.千方百計擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào),，經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)不斷夯實。
加快項目建設(shè)促投資,。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，在信義玻璃、欣龍隧道,、新美金屬等項目的拉動下,，工業(yè)投資突破200億元，占固投比重穩(wěn)定在70%左右,。堅持市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn),，94個省市重點項目完成投資156.6億元，投資完成率132%,，排名江門第2,。積極向上爭資爭項投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共獲22億元地方政府專項債額度,，主要投向主平臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、交通、水利,、市政等領(lǐng)域,，有效擴大投資。為鶴山西站片區(qū)排水系統(tǒng)工程等3個項目爭取到約1.04億元中央預(yù)算內(nèi)投資資金,，為鶴山一中,、鶴華中學(xué)爭取到超長期特別國債資金約0.56億元，推動耀暉能源,、欣龍隧道等5個項目通過制造業(yè)中長期貸款及技術(shù)改造再貸款審核,。
全力促消費穩(wěn)外貿(mào)。落實消費品以舊換新政策,，支持家電,、汽車和電動自行車以舊換新，拉動消費超2300萬元,。推動中歐加油站,、站前加油站、興悅汽貿(mào)等35家商貿(mào)企業(yè)入統(tǒng),。外貿(mào)進出口回穩(wěn)向好,，對共建“一帶一路”國家,、RCEP其他成員國出口增長超20%。組織約30家企業(yè)抱團參加上海國際廚衛(wèi)展,，約40家次企業(yè)參加135,、136屆廣交會，設(shè)立鶴山水暖衛(wèi)浴基地展示區(qū),，推動址山衛(wèi)浴開拓市場,。江門北站中歐班列共發(fā)運12趟，海鐵聯(lián)運班列運送4萬個標(biāo)箱,，同比增長5%,。
5.加力推進“百千萬工程”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面,。
省典型鎮(zhèn)村建設(shè)有效推進,。爭取省財政下達(dá)典型鎮(zhèn)培育資金共17492.3萬元，有效保障共和,、古勞等典型鎮(zhèn)建設(shè),。搶抓“八鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展機遇，加速推進共和鎮(zhèn)以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)省級試點,，共和鎮(zhèn)在全國千強鎮(zhèn)中排名431位,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強中排名293位、中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強中排名343位,；址山鎮(zhèn)成為第二個全國千強鎮(zhèn),、入選省創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“七個一”全覆蓋,，累計建成美麗示范主街9條,、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道9個、美麗圩鎮(zhèn)客廳9個,、綠美生態(tài)小公園9個,，改造提升農(nóng)貿(mào)市場9個、房屋外立面樣板438棟,，建成美麗河道（碧道）27.9公里,。籌集超2億元投入省典型村培育建設(shè),，支持重點項目432個，市直部門為典型村辦實事214件,，真正把定點聯(lián)系工作做到實處,。出臺激勵典型村拔頭籌、爭上游十條措施,，安排2000萬元舉辦首屆典型村擂臺比武,，發(fā)布“揭榜掛帥”項目17個。來蘇、五星,、大埠,、陳山、霄南村入選首批全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單,，霄南村鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效顯著,，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升,，完成糧食播種面積17.78萬畝、糧食產(chǎn)量6.38萬噸,、生豬出欄28萬頭,、家禽出欄1767萬羽、肉類總產(chǎn)量4.14萬噸,、水產(chǎn)品總量7.67萬噸,。做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面,，茶葉種植面積1.4萬畝,；龍口鎮(zhèn)入選2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目立項名單；注冊“鶴山金峽藍(lán)龍”“桃源藍(lán)龍”商標(biāo),，藍(lán)龍蝦養(yǎng)殖面積近1000畝,；拓展鶴城花生產(chǎn)業(yè)鏈條，種植花生超350畝,。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.3%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)94.6%,，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%,。完成740棟“四沿兩重”農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升，X549等5條縣道完成“四升三”改造,，新安裝路燈超1萬盞,。建立土地適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，大埠村“股票田”經(jīng)驗入選省典型案例,。深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革,，推動20家強村富民公司實質(zhì)化運營，聘用當(dāng)?shù)卮迕?870人次參與建設(shè)人居環(huán)境整治,、農(nóng)村保潔等31個農(nóng)村小型工程項目,，總投資1099萬元。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加深入,。強化與中山市坦洲鎮(zhèn)對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，引進中山項目9個,，計劃總投資7.1億元；結(jié)成“跨域通辦”戰(zhàn)略合作伙伴,，推動256個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)兩地通辦,。推動鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實體化運行，獲取有效項目線索信息57條,，儲備項目24個,，促成項目簽約6個。持續(xù)深化鶴開結(jié)對合作,，加快水暖衛(wèi)浴“共性工廠”配套產(chǎn)業(yè)園,、污水處理廠建設(shè)，鶴開區(qū)域平衡發(fā)展基金已完成備案,，完成出資300萬元,。深化與周邊地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推出鶴山,、開平,、坦洲、翠亨四地聯(lián)游路線及酒店,、景區(qū)門票等優(yōu)惠活動,。加快打造“鶴山優(yōu)品”品牌，新增三夾館,、坡山館等銷售展示陣地10個,。
6.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市功能品質(zhì)加速提升,。
高品質(zhì)做好城市建設(shè),。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，納入國家新型城鎮(zhèn)化縣級試點,；完成古勞“云龍競渡”綜合服務(wù)中心設(shè)計,、鶴山入口標(biāo)志“仙鶴高飛”周邊環(huán)境改造提升等7項縣城規(guī)劃設(shè)計成果。開展城市體檢,，助力實施城市更新,。加快推動沙坪、共和“南北雙城”建設(shè),，北城區(qū)推進城市功能品質(zhì)提升,，建成十二號路（鐵夫路—江沙路）、新環(huán)路（沙坪街道側(cè)）,、規(guī)劃縱四路等8條道路,，在新環(huán)路、前進路等路段新增403個智慧停車泊位,；推動麗城花園周邊開放小區(qū),、麗苑新邨等7個老舊小區(qū)改造，完成18.1公里天然氣管道敷設(shè),，“瓶改管”4169戶,，新建污水管網(wǎng)30.8公里，14個住宅小區(qū)完成生活污水治理,，城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠配套輸水管道工程完成驗收,，生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項目試運行。新建成充電站24座,，新增充電樁（槍）227支,。啟動無內(nèi)澇城市建設(shè)，完成碧水灣,、大朗村,、祥盛社區(qū)等易澇點整治，西江大堤綜合整治工程加快建設(shè),，沙坪水閘加固及升級改造工程完成建設(shè),。南城區(qū)加快產(chǎn)城融合，中核·和悅薈全面營業(yè),，萬嘉廣場落地動工,，填補了南城區(qū)大型商業(yè)綜合體的空白，抓好鎮(zhèn)圩風(fēng)貌提升,，大力發(fā)動社會資本參與城鎮(zhèn)面貌提升,、綠美生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境整治,，促進了城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)城融合。
城市文化名片擦得更亮,。持續(xù)推動詠春,、龍舟、龍獅三大城市文化品牌建設(shè),，接待游客數(shù)量,、旅游收入增長21.3%、20.1%,。啟動陳山火龍申報國家級非遺,，錢塘彩龍、甘和茶（盒仔茶）,、古勞柴火粽3個項目入選江門市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,。舉辦“鐵筆丹青傳薪火-鶴山市2024年鐵夫文化月”活動。市博物館成為江門首家晉級國家二級博物館的縣級館,，雙橋村入選省文化和旅游特色村,，鶴鳴奇樂星球農(nóng)文旅樂園,、大雁山飛越叢林探險樂園等一批文旅項目開業(yè)，新文華酒店,、宅梧游龍峽深林步道等項目加快建設(shè),，修復(fù)“千里步道”彩虹古驛道5.8公里。串聯(lián)打造古勞茶山,、鶴城昆侖山,、宅梧彩虹嶺、雙合云宿山等地茶文化特色村落,，引入啡茶,、民宿、研學(xué)等業(yè)態(tài),。
綠美生態(tài)品質(zhì)不斷提升,。成為全省唯一的全國21個林權(quán)登記提質(zhì)增效試點縣（市），林長制考核成績連續(xù)三年在江門獲“優(yōu)秀”等次,。完成林分優(yōu)化提升1.47萬畝,、植樹135.47萬株、新造林撫育9602畝,、森林撫育10519畝,，發(fā)展特色經(jīng)濟林3039畝。新建成休閑綠地10處,、庭院綠化示范點10個,、綠化景觀路10條、生態(tài)風(fēng)景林10片,。完成鶴城鎮(zhèn)五星村,、宅梧鎮(zhèn)白水帶村2個森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造市文化中心,、西江邊,、“百千萬工程”典型村等15個綠化典型。推進大雁山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè),，完成大雁山森林公園827畝中幼林撫育,。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%,，同比提升2.6個百分點,。水環(huán)境質(zhì)量總體向好，地表水國考斷面,、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,，完成38家涉VOCs排放企業(yè)低效治理設(shè)施升級淘汰。出臺全省首個河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點建設(shè)工作方案，推動桃花驛農(nóng)旅研學(xué),、三堡河片區(qū)水經(jīng)濟項目為改革試點,。
7.改革創(chuàng)新縱深推進，發(fā)展活力有效激發(fā),。
重點領(lǐng)域改革攻堅突破,。穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，抓好擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán),，用好用活45項省級、111項江門市級調(diào)整下放事項,，賦權(quán)至今產(chǎn)生業(yè)務(wù)量超6000宗,。全域土地綜合整治（鶴城）列入全省首批財政激勵獎補項目，獲獎補300萬元,，騰退閑置及低效用地46.57公頃,，引入12家企業(yè)、計劃投資36億元,。信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化專項改革試點在“信用+出租屋管理”“信用+鄉(xiāng)村治理”“信用+矛盾糾紛調(diào)解”等應(yīng)用場景初顯成效,，獲省第二批信用縣建設(shè)先進單位。扎實推進縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點,，將址山鎮(zhèn)蓮珠新村打造為整村推進示范項目,。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)助力“百千萬工程”，260家民營企業(yè)參與助力項目231個,，幫扶金額超1.3億元,。國資改革推向縱深，鶴盈,、潤鶴,、興鶴公司提升為主體信用評級“AA+”，率先在全省57個縣市中首個擁有3個“AA+”級國資運營公司,。推進農(nóng)業(yè)水價改革,，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)18.93萬畝，安裝量水設(shè)備453套,。
營商環(huán)境更加優(yōu)化,。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項目、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)走訪規(guī)上企業(yè),、部門為企業(yè)解決重大實際問題清單等三項制度,，創(chuàng)新實行“一袋式作業(yè)”項目高效審批機制，成立縣鎮(zhèn)兩級“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊,，為164個企業(yè)提供全程“幫辦代辦”和上門服務(wù),，審批時限縮短35%。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，首創(chuàng)“完工即投產(chǎn)”模式,，全面推進招投標(biāo)“評定分離”,，助力風(fēng)平金屬、斯柯電器等企業(yè)驗收投產(chǎn)時間提前3-6個月,。篩選約1500家企業(yè)納入涉企行政檢查“白名單”實行“無事不擾”,，涉企檢查事項壓縮比例達(dá)61%，涉企行政處罰案件數(shù),、罰款金額下降22.7%和43.8%,。率先在粵省事開設(shè)鶴山專欄，群眾可隨時隨地指尖辦理8大類,、40項高頻服務(wù)事項,。古勞市場監(jiān)管所以高質(zhì)量市場秩序服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，獲評全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體,。
8.堅持惠民生強保障,，人民獲得感幸福感持續(xù)提升。
教育醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)化提升,。一中附中建設(shè)加快推進,，一中附小、鶴城二小投入使用,，社會力量全資捐建超2億元的源林初心小學(xué)交付使用,，新增公辦學(xué)位7380個。全市小學(xué)午休“平躺睡”100%實現(xiàn)全覆蓋,，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚,，高考特控率、本科率均居全省前列,。建立華南理工大學(xué)教學(xué)實習(xí)基地,、大灣區(qū)培訓(xùn)學(xué)院分院，與華南理工大學(xué),、省科學(xué)院共建“鶴山市少年科學(xué)院”,。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，沙坪一小獲評第四批省基礎(chǔ)教育學(xué)科教研基地學(xué)校,，沙坪二小,、古勞中學(xué)獲評全省依法治校示范校，鶴山職校獲評省中小學(xué)生勞動教育基地,，鶴華中學(xué)獲評省勞動教育特色學(xué)校,。建強緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)，市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院兩大醫(yī)共體獲評省縣域醫(yī)共體藥事管理先進醫(yī)院,，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)連續(xù)四年在江門醫(yī)共體考核中獲第一名。市人民醫(yī)院新院區(qū)完成首期搬遷并對外服務(wù)。
民生保障持續(xù)改善,。落細(xì)落實穩(wěn)就業(yè)政策,，全力保障就業(yè)穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8359人,，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4634人,，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼884.14萬元，惠及企業(yè)730家次,、人員3258人次,。在江門率先推出“雙通道”藥品線上直接結(jié)算，實現(xiàn)“處方流轉(zhuǎn)+醫(yī)保報銷+配藥到家”全流程線上辦,，在江門率先實現(xiàn)29項高頻醫(yī)保服務(wù)村居便捷辦理,，累計就近服務(wù)村民超10萬人次。推進全民參保擴面,，基本醫(yī)療保險參保44.44萬人，發(fā)放基本醫(yī)保待遇10.01億元,，社?！版?zhèn)村通”工程以及自助終端配備實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋?！耙焕弦恍 狈?wù)保障不斷提升,，公辦養(yǎng)老、福利機構(gòu)實現(xiàn)空調(diào)加裝全覆蓋,，首創(chuàng)“政府搭臺,、企業(yè)主動讓利”的社區(qū)飯?zhí)眠\作新模式，老年助餐服務(wù)點增至49家,，服務(wù)老年人超19.9萬人次,。用好新生兒預(yù)參保模式，累計參保2175人,，其中858人享受“一站式”醫(yī)保報銷,。在江門地區(qū)率先推行殘疾人證全流程網(wǎng)上辦理，328個用人單位按比例穩(wěn)定安置殘疾人就業(yè),；推動“家?！比诤希瑸?-6歲特殊兒童提供搶救性康復(fù)教育服務(wù),。
社會大局安全穩(wěn)定,。連續(xù)五年實現(xiàn)進京零上訪，獲評全國信訪工作示范縣,。首創(chuàng)依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的模式寫入中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳文件，并在全國推廣。質(zhì)量工作和食品安全考核連續(xù)四年獲評A級,、法治江門建設(shè)考核連續(xù)四年獲評優(yōu)秀,，2023年平安江門建設(shè)考核獲評優(yōu)秀，全市刑事治安警情下降30.5%,。推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),，全面鋪開10個城中村治理，解決社會治安,、違法用地,、違法建房等六類問題，打造城中村綜合治理“越塘樣本”,。扎實推進應(yīng)急體系建設(shè),，全市無較大以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害傷亡事件發(fā)生,，社會大局保持穩(wěn)定,。
一年來，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，落實中央一攬子增量政策和省配套措施,，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),，搶抓一切有利機遇,，加大助企服務(wù)力度，進一步鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭,，推動全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。我們?nèi)ψズ媒?jīng)濟調(diào)度工作,，堅持“一周一調(diào)度,、半月一研判、一月一分析”,，我們努力克服各種不利因素影響,，全力助企紓困解難，保生產(chǎn)穩(wěn)運行,，全力保障經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，盡最大努力爭取更好結(jié)果，GDP等多個指標(biāo)增速高于全國,、全省,、江門平均水平，成績來之不易,。我們突出助企惠企做好服務(wù),，出臺政法親商十二條,、減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，為企業(yè)解決重大實際問題44個,，民營經(jīng)濟活力持續(xù)釋放,，新登記市場主體6328家，實有市場主體近5.8萬家,，外地新遷入鶴山戶籍人口超6000人,。年內(nèi)電網(wǎng)最高總供負(fù)荷八創(chuàng)新高，全社會用電量達(dá)到57億千瓦時,，增長11.4%,。此外，開展“十五五”規(guī)劃編制前期工作,，認(rèn)真謀劃我市“十五五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大改革舉措和重大工程項目，爭取更多事項納入國家,、省“十五五”規(guī)劃“盤子”,。
（二）計劃指標(biāo)完成情況
市第十六屆人民代表大會第四次會議確定的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)初步預(yù)計完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%（年度預(yù)期目標(biāo)為6.5%以上）,；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%（年度預(yù)期目標(biāo)為7.5%以上）,；
——固定資產(chǎn)投資下降3.3%（年度預(yù)期目標(biāo)為4%）；
——社會消費品零售總額增長0.7%（年度預(yù)期目標(biāo)為5.5%）,；
——進出口總額增長17.8%（年度預(yù)期目標(biāo)為3.5%）；
——地方一般公共預(yù)算收入增長3.4%（年度預(yù)期目標(biāo)為3%）,；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步（年度預(yù)期目標(biāo)為與經(jīng)濟增長同步）,；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)8359人（年度預(yù)期目標(biāo)為6000人）；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達(dá)任務(wù)（年度預(yù)期目標(biāo)為完成江門下達(dá)任務(wù)）,。
關(guān)于3項未實現(xiàn)年度目標(biāo)的主要指標(biāo)說明：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值,。比目標(biāo)（6.5%以上）低1.4個百分點。主要原因是有效需求不足,，居民企業(yè)預(yù)期偏弱,，特別是批發(fā)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)影響較大。某大型油品批發(fā)企業(yè)銷售額同比減少幅度較大,，拖累限上批發(fā)業(yè)銷售額增長,；房地產(chǎn)市場雖有密集利好政策出臺，但房地產(chǎn)銷售面積仍雙位數(shù)下降,，行業(yè)深度調(diào)整對GDP影響大,。生豬產(chǎn)值持續(xù)下降，拖累影響延續(xù)全年,。
2.固定資產(chǎn)投資,。比目標(biāo)（4%）低7.3個百分點,。房地產(chǎn)市場仍處于深度調(diào)整期，由于銷售壓力大,、庫存去化慢,，房企拿地和開工意愿不足，2024年新增入庫項目僅2個,，在建項目投資額逐步下降,；基礎(chǔ)設(shè)施投資項目接續(xù)不足，國道G325桃源至址山改線工程,、古勞換流站等大項目均未實現(xiàn)如期動工,；工業(yè)投資增速從2021年以來已連續(xù)41個月保持兩位數(shù)快速增長，帶來較高基數(shù),，拉動固投增長相當(dāng)吃力,。
3.社會消費品零售總額。比目標(biāo)（5.5%）低4.8個百分點,。主要由于我市權(quán)重商品石油制品銷售增速持續(xù)下滑,，19家限上石油制品企業(yè)有9家負(fù)增長；居民收入增長放緩,，消費意愿和需求仍在修復(fù)階段,；受商務(wù)接待及大型活動減少影響，10家在庫住宿企業(yè)中9家下降,，導(dǎo)致限上住宿下降較大,；某零售企業(yè)由于經(jīng)營變動、業(yè)務(wù)調(diào)整原因存留較大基數(shù),。
二,、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見
（一）2025年面臨的形勢
黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現(xiàn)代化部署進一步全面深化改革重大舉措,，將不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力,、提供有力制度保障。全省高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷積蓄,，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,，隨著高質(zhì)量發(fā)展大會的部署，全省堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當(dāng)家,，多項政策措施密集出臺，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，積極擁抱新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟有望保持良好發(fā)展勢頭。江門緊扣大橋經(jīng)濟,，持續(xù)激活生產(chǎn),、生活,、環(huán)境等資源成本優(yōu)勢，堅持實體經(jīng)濟為本,、制造業(yè)當(dāng)家,，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn),、潛力大，經(jīng)濟回升向好,、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,，以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大，但也要清醒看到,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難,，主要是：一是受有效需求不足、社會預(yù)期偏弱影響,，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，經(jīng)濟運行持續(xù)向上突破的基礎(chǔ)還不牢固，與全省,、江門一樣,，我市部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增速偏低，部分指標(biāo)離年初預(yù)期還有差距,。二是消費需求動能不足,，居民消費能力、消費意愿沒有完全恢復(fù),，住宿,、批發(fā)、零售,、餐飲四大行業(yè)限上企業(yè)下降面均超過40%；房地產(chǎn)銷售市場需求收縮,，新推出的住宅4.0產(chǎn)品進一步加劇原庫存的競爭劣勢,，庫存壓力加劇。三是市民生活品質(zhì)仍需提升,，城市建設(shè)和管理水平有待加強,，停車難等問題仍需加大力度解決，“一老一小”等城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差距日益擴大,，公共體育場地設(shè)施欠缺,。對此，我們將高度重視,，采取有效措施加以解決,。
?。ǘ┛傮w要求和主要目標(biāo)
2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“百千萬工程”初見成效的關(guān)鍵一年,。做好2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ),，力爭建成全國工業(yè)百強縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我市發(fā)展環(huán)境條件,，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心,，兼顧需要與可能,，建議2025年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%,；
——固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效,；
——社會消費品零售總額增長5%；
——進出口總額穩(wěn)量提質(zhì),；
——地方一般公共預(yù)算收入增長3%；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步,；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人,；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達(dá)任務(wù),。
三,、2025年重點工作任務(wù)
?。ㄒ唬┛v深推進新階段大灣區(qū)建設(shè),，打造更高水平對外開放
深化基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通對接。推動交通互聯(lián)互通,，加快珠肇高鐵（鶴山段）建設(shè),，抓好廣佛江珠城際鐵路前期工作,，推動與大灣區(qū)重點城市交通對接,，夯實融入灣區(qū)建設(shè)的交通基礎(chǔ)。大力織密公路網(wǎng),，推動S270線赤崗村至霄南村段改擴建,、S270線鶴城至杜阮段擴建工程全線通車。力促鶴山西站產(chǎn)業(yè)園主干道,、S532址山至司前段改建工程動工建設(shè),。
強化規(guī)則銜接機制對接。強化新發(fā)布的54項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)則銜接機制對接,，落實好粵港澳執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)政策,，優(yōu)化“跨域通辦”“港澳跨境通辦”“無差別辦”等政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升港澳居民在鶴的服務(wù)水平,。深化鶴港澳三地合作互動,，抓好“僑夢苑”建設(shè),，深化與港澳專家智庫,、同鄉(xiāng)會、商協(xié)會,、高校等對接交流,。項目化清單化推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，支持港澳企業(yè),、華僑華人新生代,、港澳青少年常態(tài)化來鶴交流、投資興業(yè),。
提升對外開放合作水平,。鼓勵外貿(mào)企業(yè)多元發(fā)展,，支持家電,、印刷、水暖衛(wèi)浴等外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會,，開拓東盟,、“一帶一路”共建國家等新興市場,，助力企業(yè)搶訂單、擴市場,。推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”模式，積極爭取希音公司出口貨物留在鶴山本地報關(guān)清關(guān),。加大引入外資項目力度,，促進吉寶等現(xiàn)有外資項目增資擴產(chǎn)。
?。ǘ┙ǔ扇珖I(yè)百強縣,，在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上樹標(biāo)桿作示范
堅定不移抓制造業(yè)。扎實走好以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子,，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力,，邁入全國工業(yè)百強縣行列。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育,，力爭隆基綠能,、信義玻璃等企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。分層分類重點培育專精特新企業(yè)群體,，力爭新增“小巨人”企業(yè)2家,、申報省級專精特新企業(yè)20家。推動企業(yè)實施股份制改造,，建立上市后備企業(yè)梯隊,，加快雅圖高新上市步伐。大力推進新型工業(yè)化,，加快制鞋,、印刷、傘篷,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造,、產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動100家企業(yè)開展技術(shù)改造、100家企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。用好揭榜招商政策,，梳理主平臺范圍內(nèi)的成熟地塊，制作主平臺招商地圖，將工業(yè)城A區(qū),、B區(qū),、C區(qū)等地塊用來招商引資。瞄準(zhǔn)大灣區(qū),、長三角,、京津渝等重點地區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商引商,、空置廠房和熟地招商，招引一批投資規(guī)模大,、科技含量高,、市場前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,，力爭全年引進億元以上項目計劃投資額300億元以上,，其中計劃10億元以上項目不少于6個。
大力發(fā)展為我市制造業(yè)賦能增效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。著力提升珠西國際物流中心對制造業(yè),、對主平臺建設(shè)的服務(wù)能級，充分發(fā)揮公鐵海多式聯(lián)運優(yōu)勢,，將服務(wù)范圍由家電,、紙制品、食品等向更多領(lǐng)域延伸,，積極引導(dǎo)更多企業(yè)將大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,。借助希音跨境電商渠道，促進家電,、家居,、男鞋、傘篷等產(chǎn)品出海,，開辟更廣泛的國際市場,。不斷擴大金融機構(gòu)對制造業(yè)貸款規(guī)模，做好企業(yè)貼身服務(wù),，持續(xù)做好小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù),，有效降低企業(yè)融資成本。支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展,，提升印刷,、摩托車、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)市場競爭力和附加值,。
推動主平臺賦能增效,。抓住主平臺管理機制創(chuàng)新試點機遇，發(fā)揮好省直達(dá)注入資本金0.875億元的放大效應(yīng)，推動主平臺開發(fā)建設(shè),，完善各片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。共和片區(qū)推動交通,、教育,、養(yǎng)老、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，做好綠化,、污水處理廠等配套，確保圣寶園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目,、綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)上半年動工建設(shè),。址山片區(qū)完成迎賓西路、龍灣西路等園區(qū)道路以及應(yīng)急水廠,、LNG燃?xì)庹窘ㄔO(shè),，加快新鶴南變電站、園區(qū)北片區(qū)配套供電設(shè)施工程（二期）建設(shè),。雅瑤片區(qū)加快朝陽大道,、雅西路等道路建設(shè)，推動凱碩等10個項目建成投產(chǎn),。龍口片區(qū)加快園區(qū)道路及污水處理設(shè)施建設(shè),，建設(shè)完善化工園區(qū)智能化管控平臺，6月底前通過省化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定,。物流片區(qū)推動桃源河畔商務(wù)配套和國際陸港二期建設(shè)工程動工建設(shè),，整合開發(fā)筍山-竹蓢片區(qū)，推進珠西國際陸港南部片區(qū)綜合開發(fā)前期工作,。
增強要素保障硬支撐,。全力抓好低效工業(yè)用地整治收官沖刺，完成三年2.3萬畝任務(wù),；盤活華順萬洋,、上元菲恩等閑置資源，跟進單體1000平方米以上的空置廠房,，“工改工”項目不少于200畝,，推動石湖、大矮嶺,、倉邊等工改項目見實效,。加大土地供應(yīng)力度，力爭供應(yīng)工業(yè)用地2000畝,，前期梳理出的3850畝地塊完成50%的開發(fā),。穩(wěn)步推進年度用地報批和土地征地成片開發(fā)，完成新增土地征收獲批2500畝。推進以縣域為單位的全域土地綜合整治工作,，加快編制總體實施方案,，全力爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用耕地占補平衡指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)。有序推進VOCs減排工作,，探索構(gòu)建全市總量統(tǒng)一調(diào)配機制和總量預(yù)調(diào)配制度,，推動容量向“多打糧食”的優(yōu)質(zhì)項目傾斜。
?。ㄈ┲Υ偻顿Y擴消費,，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力
積極擴大有效投資。掛圖作戰(zhàn)推進85個省,、江門市重點項目建設(shè),，力爭年度投資完成全年目標(biāo)任務(wù)120%以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長,。加快友誼新材料,、欣龍隧道等項目建設(shè)進度，統(tǒng)籌全市VOCs容量解決友誼新材料,、南王環(huán)保等項目需求,；優(yōu)化項目招引、落地,、建設(shè),、投產(chǎn)全流程服務(wù)，提高用地,、用林,、用能、環(huán)保審批效率,，深化“完工即投產(chǎn)”改革,，確保工業(yè)項目“五率”穩(wěn)居江門前列。推動南新高速,、國道G325線桃源至址山段改建工程加快建設(shè),，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施投資占固投的比重。推動一批房地產(chǎn)新項目啟動建設(shè),，鼓勵房地產(chǎn)4.0發(fā)展模式,。用足用好一攬子增量政策，積極爭取超長期國債,、中央預(yù)算內(nèi)資金,，及早謀劃“十五五”重大項目，爭取將江門北站擴建,、無內(nèi)澇城市建設(shè),、抽水蓄能等項目放入國家和省的“大盤子”,。
充分挖掘消費潛力。全面落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新專項行動,，撬動汽車,、家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域消費需求,，加快促進住宿餐飲,、批發(fā)零售等行業(yè)回暖。培育北城區(qū)新華城等地標(biāo)消費載體,，發(fā)展南城區(qū)中核廣場特色商圈。推進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“金種子”上市培育計劃,，力爭新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)30家,；加強與天貓、京東等平臺對接,，爭取在我市成立銷售子公司,。打造特色文旅品牌，抓好陳山香火龍文化周,、錢塘彩龍,、鐵夫文化月、梁贊詠春文化節(jié)等系列活動,，推動陳山火龍申報國家級非遺,。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟，推動源林生態(tài)樂園,、來蘇山水人家鴻園景區(qū),、西江美岸文創(chuàng)園等項目開園運營，抓好漁文木舍等民宿建設(shè),，加快“千里步道”和“環(huán)大雁山旅游經(jīng)濟帶”建設(shè),。
（四）抓緊抓實“百千萬工程”,，以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提升城市功能品質(zhì),。鞏固全國縣級文明城市工作成果，穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化縣級試點工作,，加快沙坪,、共和“南北雙城”建設(shè)，推動產(chǎn)城人融合發(fā)展,。推進規(guī)劃橫一路,、元溪路、十六號街及十二號路4條道路建設(shè),，改造圍仔村等4個老舊小區(qū),。加快人民東路（大雁山高速出口至容章路）線性通道提升和G325,、S272、S270沿線風(fēng)貌整治,，常態(tài)化抓好在建工地,、礦山、碼頭,、砂石廠,、預(yù)制件廠管理。深入推進無內(nèi)澇城市建設(shè),，加快地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級,。推動城市生活污水處理提質(zhì)增效，消除污水收集空白區(qū),，逐步開展合流制排水管清污分流,，補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)4公里,，推動城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠投入運行,。加快“瓶改管”和天然氣管道敷設(shè)，建設(shè)燃?xì)夤艿?0公里,。南城區(qū)堅持產(chǎn)城融合,，加快5G智慧園區(qū)配套設(shè)施提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,、工業(yè)城二小,、萬嘉廣場等項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商住生活設(shè)施無縫對接,。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入推進與中山坦洲鎮(zhèn)對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動共建園區(qū)加快建設(shè),，用好用實對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金,，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化與開平在產(chǎn)業(yè),、文旅,、鄉(xiāng)村振興和人才交流等方面合作，做好鶴開區(qū)域平衡發(fā)展基金的投向工作,，深化打造和推廣“鶴山優(yōu)品”品牌,。充分發(fā)揮深圳“反向飛地”駐點招商優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力,，加強與粵港澳大灣區(qū)城市合作共建,。強化八鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，增強共和,、址山鎮(zhèn)與其他6鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互融,、設(shè)施互用,，推動城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng),。
積極培育典型鎮(zhèn)村,。深入開展“百千萬工程”典型培育，加快推動鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化,。分類建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn),，加快建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目。完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,，力促共和,、址山工業(yè)重鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，推動鶴城鎮(zhèn)爭創(chuàng)第3個全國千強鎮(zhèn),，龍口建好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，桃源、龍口,、宅梧,、雙合加快邁入省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)行列,。提升古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶風(fēng)貌品質(zhì),，加快推進鶴城三堡-五星-城西-禾谷、桃源蟠光-旺龍-三富,、宅梧沿源林大道等片區(qū)建設(shè),。推廣縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點和省級農(nóng)房建設(shè)試點，建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于1000戶,，新增裝機規(guī)模不少于7萬千瓦,。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制,，完成“四好農(nóng)村路”提升改造30公里,。深化農(nóng)村供水“三同五化”工作，推動雅瑤鎮(zhèn)全域自來水管網(wǎng)村村通管道敷設(shè)等農(nóng)村供水工程,。
推動鄉(xiāng)村全面振興,。扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，深化“田長制”,，加強“四沿兩重”范圍撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治,，嚴(yán)守11.17萬畝耕地保有量和10.21萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。做精做深紅茶,、牛肉,、花生、藍(lán)龍蝦,、龜鱉,、沉香等土特產(chǎn),，引導(dǎo)茶企茶農(nóng)擴大種茶面積，推動茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì),，建好桃源鎮(zhèn)藍(lán)龍蝦產(chǎn)研一體化示范基地,，建成龍口肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。做好省農(nóng)村科技特派員工作,，推進一個科技特派員團隊對接一個鎮(zhèn)助力一個重點產(chǎn)業(yè),，以科技力量助力鄉(xiāng)村振興。做實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資制度改革試點工作,，推動強村富民公司承接工程項目有新突破,。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動全市100%的行政村村集體經(jīng)營性年收入超50萬元,。提升農(nóng)村“三資”監(jiān)管水平,，全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值,。
堅持綠色低碳發(fā)展,。提升城鄉(xiāng)綠化美化品質(zhì)，因地制宜推進留白增綠,、見縫插綠,，開展重點區(qū)域林分優(yōu)化提升1.1萬畝、新造林撫育8100畝,、森林撫育9500畝,，全域植樹110萬株、鄉(xiāng)村綠化植樹7萬株,。積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，推進沉香,、澳洲堅果,、紅茶等特色經(jīng)濟林2500畝。參與高品質(zhì)珠三角國家森林城市群建設(shè),，打造宅梧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化示范帶,，新建綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點、森林鄉(xiāng)村,、綠美古樹鄉(xiāng)村,、綠美紅色鄉(xiāng)村各1個。持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化流域巡查和入河排污口排查整治,。扎實開展河道經(jīng)營管理權(quán)改革,，加快石湖污水治理,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，做好能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變銜接工作,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善,、優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升。
?。ㄎ澹﹫猿挚萍既瞬乓惑w發(fā)展,，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求,，精準(zhǔn)培育一批條件較好的企業(yè)打造省市級重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心，新增博士博士后科研平臺等創(chuàng)新平臺不少于7家,。用好省縱向幫扶組團以及“雙百行動”等資源力量,，強化校政企、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動,，與華南理工大學(xué),、省科學(xué)院合作共建聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺,。統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)工作,，支持企業(yè)加快產(chǎn)品升級、技術(shù)迭代,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和出口創(chuàng)收,。
穩(wěn)步提升人才集聚能力,。深化人才發(fā)展體制機制改革,，加強國家及省級重大人才工程引進培養(yǎng)力度。建立招商引資和招才引智統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，引培產(chǎn)業(yè),、教育、醫(yī)療,、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域人才,，新增急需緊缺博士人才7人、產(chǎn)業(yè)工程師140人,、技能人才2500人,、高層次人才175人。辦好職教園區(qū),，重點建設(shè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等3個省“雙精準(zhǔn)”示范建設(shè)專業(yè)和2個高水平專業(yè)群,，實施“匠才計劃”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,、教育鏈和人才鏈融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系,。
?。┲?yōu)化營商環(huán)境，在全面深化改革上求突破
提升營商環(huán)境軟實力,。聚焦打造珠三角地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）,，做實信用建設(shè)助推社會治理現(xiàn)代化改革試點，實施涉企行政檢查“白名單”,，對信用狀況優(yōu)良企業(yè)實行優(yōu)化監(jiān)管,。用好減少涉企執(zhí)法檢查六項措施，實施跨部門“綜合查一次”,，推行非現(xiàn)場執(zhí)法和“承諾+執(zhí)法”模式,，實行“首違免罰、小錯免罰”等柔性執(zhí)法方式,，持續(xù)壓減涉企執(zhí)法檢查頻次,。用好政法機關(guān)親商服務(wù)指引，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展,。加大降本減負(fù)助企力度，完善中小企業(yè)服務(wù)體系,，做好清理拖欠企業(yè)賬款工作,。
推動進一步全面深化改革。穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)管理體制改革,，銜接好省和江門賦予鶴山的行政事權(quán),，爭取落實與下放事權(quán)相配套的編制、資金,、技術(shù)等保障,。下放符合鎮(zhèn)（街）功能定位、發(fā)展特色的行政職權(quán)事項,，力爭6月底完成鎮(zhèn)（街）基本履職,、配合履職、上級部門收回事項“三項清單”,。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革,，推進省直達(dá)縣數(shù)字政府建設(shè)，重點推動省“百千萬工程”信息綜合平臺,、粵經(jīng)濟,、粵平安、粵省心等應(yīng)用平臺匯聚的數(shù)據(jù)要素向鶴山下沉,。在“高效辦成一件事”工作上,，探索“重大疾病醫(yī)療救助一件事”，實現(xiàn)一次申報并聯(lián)審批，力爭將成效做法打造為全省創(chuàng)新案例,。深入推進國企改革,，加快實施“鎮(zhèn)政府+公司”模式，以國資公司全面推進整市式“百千萬工程”,。
?。ㄆ撸┍Ｕ虾透纳泼裆苿尤嗣裆钇焚|(zhì)穩(wěn)步提升
推動教育量質(zhì)齊升,。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，建成省首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣，推進一中附中,、沙坪五小,、平嶺小學(xué)等項目建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1380個,。強化集團化辦學(xué),，做實與省實驗中學(xué)等省城名校結(jié)對共建，學(xué)習(xí)省名校備課組經(jīng)驗,，提升教師教書育人能力,，穩(wěn)步提升“初升高”錄取率，穩(wěn)定高考特控率,、本科率,。推進北京師范大學(xué)珠海校區(qū)幫扶鶴山市“三所學(xué)校”和縣中質(zhì)量提升工作,，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,。辦好少年科學(xué)院，構(gòu)建拔尖培育課程體系,，探索科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式,，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。鞏固“雙減”工作成效,，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理,。深化產(chǎn)教融合,，推進“雙元”職業(yè)教育集團建設(shè),，建立專業(yè)技能大師工作室。
優(yōu)化健全醫(yī)療體系,。全面完成市人民醫(yī)院搬遷,，啟動舊院區(qū)病房改造工程。推進改善群眾就醫(yī)感受十項行動,，整體提升醫(yī)療服務(wù)舒適化,、智慧化、數(shù)字化水平。加強與孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等省級醫(yī)院合作,，在心腦血管,、惡性腫瘤、慢性呼吸,、糖尿病四大類慢性疾病建立全生命周期管理機制,。鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建工作，依托省中醫(yī)院和南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院幫扶團隊,，深化名中醫(yī)下基層活動,，在基層衛(wèi)生院推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。改善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院環(huán)境,，推動老年病科建設(shè),，為老年患者提供中長期治療方案。開展醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)范治理,，推動醫(yī)保支付方式改革向縱深發(fā)展,、藥品耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面、門診慢特病擴圍病種跨省直接結(jié)算,，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),。
完善社會保障體系。發(fā)揮省級公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目作用,，加強零工市場,、就業(yè)驛站等載體建設(shè)，豐富就業(yè)公共服務(wù)平臺的崗位需求,、人力資源,、技能培訓(xùn)等資源供給。加強高校畢業(yè)生,、脫貧人口等重點群體就業(yè)幫扶和全鏈條跟蹤服務(wù),，利用公益性崗位對就業(yè)困難人員進行托底安置。實施全民參保計劃,，積極推動醫(yī)?；I資和待遇合理調(diào)整改革，擴大養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險覆蓋面。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，穩(wěn)妥實施個人養(yǎng)老金制度及漸進式延遲法定退休年齡改革,。推動沙坪康養(yǎng)服務(wù)中心、工業(yè)城養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用,，推廣長者飯?zhí)谩吧巾斎思摇蹦Ｊ?，鼓勵更多愛心餐飲企業(yè)參與老年助餐。支持公辦幼兒園開展托育服務(wù)，加強普惠托育服務(wù)供給,。全力保障住房安居目標(biāo),，新增546套保障性住房。
筑牢社會安全穩(wěn)定防線,。建設(shè)更高水平的法治鶴山,、平安鶴山，重拳嚴(yán)打涉黑涉惡,、黃賭毒,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動，深入推進摩電整治,、城中村治理,、矛盾糾紛多元化解等工作，運用越塘“六合一”整治經(jīng)驗,，全面鋪開到小范龍?zhí)镄麓?、中東西、文邊,、鎮(zhèn)南,、赤坎、樓沖等城中村治理,，打造全省中小城市城中村治理樣板,。完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+信訪超市+粵平安平臺”工作體系，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),，力爭“智慧矯正中心”通過省級實地驗收,。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化燃?xì)?、消防,、建筑施工、?；返戎攸c領(lǐng)域治理,，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
同時,，做好僑務(wù),、外事、臺港澳,、民族,、宗教、國防動員,、消防、審計、統(tǒng)計,、打私,、地方志、婦女兒童,、殘聯(lián),、工商聯(lián)、紅十字會等工作,。
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