鶴山市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2015年1月29日在市十四屆人大五次會(huì)議上
鶴山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 張雁威
各位代表：
我受市人民政府委托,，現(xiàn)將鶴山市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2014年,，我市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施,，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,，圍繞“造平臺(tái)、暢交通,、建新城,、護(hù)生態(tài)、惠民生,、強(qiáng)作風(fēng)”六大核心任務(wù),，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，民生保障持續(xù)改善,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持平穩(wěn),。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)中求進(jìn)有實(shí)效
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間,。出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)上規(guī)模、培育先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和解決項(xiàng)目“落地難”等一系列措施，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信綠卡行動(dòng)計(jì)劃,，爭(zhēng)取省級(jí)外貿(mào)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)資金2700多萬(wàn)元,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230多億元，增長(zhǎng)7%,，低于預(yù)期目標(biāo)約2.5個(gè)百分點(diǎn),；初步統(tǒng)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資133.52億元，增長(zhǎng)15%,，超過(guò)目標(biāo) 10個(gè)百分點(diǎn),；外貿(mào)進(jìn)出口總額26億美元，下降6.6%,，與增長(zhǎng)5%的預(yù)期目標(biāo)相差較大,；地方公共財(cái)政預(yù)算收入21.44億元，增長(zhǎng)13.6%,，超出目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn),；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額209.7億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額205.4億元,，分別比年初增長(zhǎng)5.1%和16.6%,。
（二）全力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,。初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值473億元,，增長(zhǎng)12.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元，增長(zhǎng)10.3%,，先進(jìn)（裝備）制造業(yè)增加值,、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為33.3%和11.1%。引入3個(gè)投資超過(guò)15億元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,。大力推進(jìn)億元項(xiàng)目建設(shè),，多舉措解決項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題，宇紅納米材料,、東江環(huán)保,、中富電路等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)13家,，10億元以上企業(yè)3家,。全年技術(shù)改造項(xiàng)目36個(gè)，完成投資15.06億元,，增長(zhǎng)17%,。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。舉全市之力建大平臺(tái)取得良好成效，改革工業(yè)城管理模式,，成立市工業(yè)園管委會(huì),，統(tǒng)籌建設(shè)管理工業(yè)城、址山園和物流辦三大園區(qū),。制定共建共享和土地整合方案,，全市共平移812畝用地規(guī)模到工業(yè)城。加快閑置地和低效用地處置工作,，完成土地收儲(chǔ)457畝,，處置閑置土地2490畝。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,，工業(yè)城污水處理廠開展前期工作。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng),。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家,、省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5項(xiàng)、省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目1項(xiàng),，新建省級(jí)工程中心4家,。發(fā)明專利授權(quán)21件，增長(zhǎng)31%,。世逸電子科技有限公司被認(rèn)定為“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”,。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、廣東省著名商標(biāo)6個(gè),。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。堅(jiān)美商業(yè)中心、福朋喜來(lái)登酒店,、亞洲廚衛(wèi)商城一期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持快速發(fā)展，施工面積367萬(wàn)平方米,，增長(zhǎng)50.6%,；商品房銷售額34.33億元，銷售面積57.04萬(wàn)平方米,，分別下降14%和6.5%,。旅游和電子商務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客數(shù)量350萬(wàn)人,，旅游收入26.75億元,，增長(zhǎng)16.2%，啟動(dòng)大雁山森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)工作,；3家企業(yè)入選“江貨網(wǎng)店培育工程”,，址山鎮(zhèn)東溪村成為江門地區(qū)首家“淘寶村”,。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.56億元，增長(zhǎng)9.3%,。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，現(xiàn)代化水平不斷提高
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。全年糧食播種面積27.15萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量9.91萬(wàn)噸,。生豬飼養(yǎng)量125.59萬(wàn)頭，連續(xù)六年獲得“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào),；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.16萬(wàn)噸,，總產(chǎn)值5.48億元，分別增長(zhǎng)10.3%和11.2%,。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織28個(gè),，其中重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.39億元,，增長(zhǎng)4%,；農(nóng)村居民人均純收入12480元，增長(zhǎng)12%,。
農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn),。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，扶持各專項(xiàng)資金1.41億元,。完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作,，在江門地區(qū)首先推行“村財(cái)通”建設(shè)。深化“兩平臺(tái)”建設(shè),，累計(jì)交易宗數(shù)1715宗,，交易額1.92億元。扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)展順利,，11條貧困村人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11418.7元。深化農(nóng)村綜合改革,，完善土地承包管理,，以共和、址山兩鎮(zhèn)為試點(diǎn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利
城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。廣中江高速（原江番高速）,、江羅高速,、江門大道鶴山連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，G325過(guò)境公路,、濱江大道鶴山延伸線著手開展前期工作,，江肇高速桃源互通G325國(guó)道改造,、鶴山港至廣珠鐵路鶴山站公路接近完成。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完成東部城區(qū)控規(guī)局部地塊規(guī)劃調(diào)整編制和報(bào)審工作,，啟動(dòng)濱江新區(qū)和西部城區(qū)的控規(guī)調(diào)整。完成新農(nóng)村公路建設(shè)72公里,，啟動(dòng)鄉(xiāng)道龍雙線,、址云線、龍福線大修工程,。完成供水管網(wǎng)西環(huán)線新環(huán)路段2.5公里新建和舊城區(qū)1.2公里改造,，啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程，其中四堡水庫(kù)應(yīng)急水廠及配套工程啟動(dòng)前期工作,。完成沙坪聯(lián)圍泵站更新改造工程,，沙坪河河道治理工程（二期）加快建設(shè)，全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣第一批項(xiàng)目完成前期工作,。廣東省天然氣管網(wǎng)二期工程鶴山段主管工程基本建成,。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2014年我市列入江門市重點(diǎn)項(xiàng)目共30項(xiàng),，年度計(jì)劃投資28.7億元,，實(shí)際完成投資31.9億元。其中,，中迅新型材料,、威多福電器、朗達(dá)鋰電池,、中富電路,、華鰲不銹鋼、漢特科技等項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃,；威多福電器,、永豐泰包裝、漢特科技技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),。男鞋生產(chǎn)基地和普洛斯物流正在開展前期工作,。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善
宜居城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升,。榮獲“廣東省園林城市”稱號(hào),，繼續(xù)開展“森林圍城，樹林進(jìn)城”行動(dòng),，完成造林作業(yè)面積3.9萬(wàn)畝,，建設(shè)生態(tài)景觀林帶6.5公里，建成24條鄉(xiāng)村綠化美化示范村,，完成39項(xiàng)綠化建設(shè)和提升改造工程,，建成沙坪河南岸公園,、共和鎮(zhèn)級(jí)森林公園，全市森林覆蓋率達(dá)48.8%,。推進(jìn)5個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，完成11條行政村規(guī)劃編制工作和7條行政村的整治工作，創(chuàng)建宜居村莊2個(gè),、省和江門市衛(wèi)生村16條,。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.8%，各鎮(zhèn)街垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投入運(yùn)營(yíng),。完成14個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排工程。
強(qiáng)化節(jié)能減排工作,。市第二污水處理廠二期截污管網(wǎng)工程加快建設(shè),，杰洲污水處理廠污水管網(wǎng)一期工程正開展前期研究。加大執(zhí)法力度,，查處環(huán)境違法企業(yè)129家,。促進(jìn)公共交通節(jié)能降耗，淘汰黃標(biāo)車和老舊車共2223輛,，購(gòu)置20輛LNG天然氣公交車,。做好工業(yè)企業(yè)電機(jī)能效提升，完成節(jié)能量7783噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，超額完成年度目標(biāo),。
（五）改革創(chuàng)新釋放活力，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
努力營(yíng)造投資環(huán)境,?；就瓿缮淌轮贫雀母铮雠_(tái)《鶴山市企業(yè)投資項(xiàng)目行政并聯(lián)審批方案》（試行）,，將審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi),。籌建市行政服務(wù)中心,、公共資源交易中心和政府投資工程建設(shè)管理中心,。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。整合國(guó)有資產(chǎn)大平臺(tái),，組建潤(rùn)鶴、興鶴,、公營(yíng),、工業(yè)投資四大投融資平臺(tái)，落實(shí)融資15.8億元,。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),，加快建設(shè)鎮(zhèn)街,、村居兩級(jí)網(wǎng)上辦事站（點(diǎn)），網(wǎng)上辦事率為42%,。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,。農(nóng)村改革試點(diǎn)工作成效顯著?？?jī)效管理模式入選中國(guó)首屆“政府創(chuàng)新十佳經(jīng)驗(yàn)”,。9個(gè)鎮(zhèn)（街）完成鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，全部村（居）委會(huì)建成公共服務(wù)站,。市社會(huì)組織培育發(fā)展中心投入運(yùn)營(yíng),，新增各類社會(huì)組織43個(gè)。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)68項(xiàng),，投入資金2865.2萬(wàn)元,。創(chuàng)新社區(qū)管理，以沙坪街道新業(yè)社區(qū)為試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作,。
（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，民生實(shí)事全面落實(shí)
著力保障和改善民生。全年民生投入13.07億元,，增長(zhǎng)4.4%,。保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為99.95%和97.33%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6350人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。新開工建設(shè)公租房286套,，竣工396 套,，分配入住702套。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程6宗,，受益人口3000多人,。繼續(xù)做好異地務(wù)工人員積分制入戶工作，全年有763人入戶城鎮(zhèn),。扎實(shí)推進(jìn)“大民政”建設(shè),，市居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，完成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院升級(jí)改造,，建成5個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,，全市新增養(yǎng)老服務(wù)床位520張。社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到500元/月和400元/月,，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到7260元/年，低保對(duì)象住院救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到70%,。做好雙擁和老齡工作,，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%,，發(fā)放高齡津貼金685萬(wàn)元。慈善事業(yè)健康發(fā)展,，全年接受社會(huì)各界捐款1700多萬(wàn)元,，發(fā)放金額1580多萬(wàn)元。婦女兒童,、殘疾人工作扎實(shí)推進(jìn),，全面開展適齡婦女“兩癌篩查”工作，累計(jì)篩查16042人,。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗(yàn)收,，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,，高考、中考成績(jī)繼續(xù)名列江門市前茅,；穩(wěn)妥推進(jìn)教育體制改革,，小學(xué)階段各鎮(zhèn)（街）按照戶籍所在地就近免試入學(xué)；落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師崗位津貼,，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建數(shù)字農(nóng)家書屋56間,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，基本藥物使用比例達(dá)到50%以上,；平價(jià)醫(yī)院診療超7萬(wàn)人次,，發(fā)放平價(jià)藥包4.5萬(wàn)個(gè)；完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作,；開展市人民醫(yī)院,、中醫(yī)院新建改建前期研究。深入推進(jìn)人口計(jì)生“雙試點(diǎn)”工作,。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到1200名，桃源,、雅瑤兩個(gè)鎮(zhèn)建成全民健身廣場(chǎng),。
各位代表，2014年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深入攻堅(jiān)克難的一年,，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,。但是我們也清醒看到工作中存在不少突出問(wèn)題，主要是：一些指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大,；城市建設(shè)管理水平與人民群眾要求有較大差距；城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化有待加強(qiáng),；醫(yī)療衛(wèi)生,、教育事業(yè)等改革任務(wù)繁重，等等,。對(duì)此,，我們將高度重視，增強(qiáng)發(fā)展改革意識(shí)和憂患意識(shí),，采取有力措施認(rèn)真加以解決,。
二、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，謀劃“十三五”發(fā)展的重要一年。做好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作,，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展新常態(tài),。從國(guó)際情況看，世界經(jīng)濟(jì)可能在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于疲弱狀態(tài),，復(fù)蘇周期漫長(zhǎng),。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),；我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但是出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在,。從我市自身情況來(lái)看,，產(chǎn)業(yè)水平較低，工業(yè)生產(chǎn)面臨需求不足的環(huán)境,，造成出口復(fù)蘇乏力,。同時(shí)，生產(chǎn)要素成本快速上升,、土地指標(biāo)及環(huán)境容量緊缺等也將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。但是有利條件和積極因素也在不斷增強(qiáng)，市委市政府提出了重振工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，舉全市之力建產(chǎn)業(yè)大平臺(tái),，以先進(jìn)（裝備）制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取一系列措施,，已經(jīng)引進(jìn)了一批投資大,、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，效果將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，我市將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇,。
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市基礎(chǔ),，2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；
——人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%,；
——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,；
——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重38%,；
——研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占生產(chǎn)總值比重1.6%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在5.15‰以內(nèi),；
——城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；
——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成江門市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
全面落實(shí)省,、江門市關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的各項(xiàng)措施,，抓緊出臺(tái)并實(shí)施好我市發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)綱要和行動(dòng)方案，搶占珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶高地,，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的急先鋒,。
加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，落實(shí)責(zé)任制和倒逼機(jī)制,，全力做好已經(jīng)計(jì)劃進(jìn)入工業(yè)城各個(gè)項(xiàng)目的前期工作，力促機(jī)械制造園,、智能環(huán)保家居,、博盈焊接、得潤(rùn)電子等項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè),。加快推進(jìn)專用車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，出臺(tái)招商引資產(chǎn)業(yè)指引。推動(dòng)宇紅納米,、中迅新材,、明泰電力裝備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展,。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),，以世界500強(qiáng)、境外大型企業(yè),、央企,、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)招商對(duì)象,，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為突破口,，創(chuàng)新招商方式方法，積極開展精準(zhǔn)化招商,，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目引進(jìn)有新突破。以鶴山工業(yè)城為主平臺(tái),，力爭(zhēng)每年引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目、建設(shè)一批重大項(xiàng)目,。推動(dòng)普洛斯物流園項(xiàng)目加快建設(shè),。
大力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。以鶴山工業(yè)城創(chuàng)建成為“省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”為契機(jī),，采取“因企施扶”,、“一產(chǎn)業(yè)一政策”等的工作方式，促進(jìn)全市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),。實(shí)施雁翔大企業(yè)培育工程,，2015年計(jì)劃培育億元以上企業(yè)10家，5億元以上企業(yè)5家,，引導(dǎo)15家企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn),，促進(jìn)15家企業(yè)上規(guī)模，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力超10億元,、20億元規(guī)模的大型骨干企業(yè),，積極推動(dòng)雅圖仕印刷、北豐紡織,、法羅力電器,、牛力機(jī)械等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，幫扶和支持世運(yùn)電路上市,。
（二）推進(jìn)核心園區(qū)建設(shè),，提高集約發(fā)展水平
統(tǒng)籌整合資源。貫徹落實(shí)江門先進(jìn)（裝備）制造業(yè)“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng),，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái),，把工業(yè)園擴(kuò)能增效作為推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。統(tǒng)籌配置生產(chǎn)要素資源,，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)城（共和—鶴城—址山）,，落實(shí)用地規(guī)模平移入園工作,，2015年整合500畝用地規(guī)模進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園。做好省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展申報(bào)工作,。
做好擴(kuò)能增效工作,。按照“依法清理、逐級(jí)負(fù)責(zé),、分類處置,、限期完成”的原則，在市工業(yè)城（共和—鶴城—址山）和各鎮(zhèn)街工業(yè)園開展閑置土地,、空置廠房,、低效企業(yè)清理處置工作，嚴(yán)肅處理圈地,、囤地和浪費(fèi)土地資源行為,，切實(shí)盤活閑置土地。全年閑置土地,、空置廠房處置率達(dá)50%以上,，其中鶴山工業(yè)城計(jì)劃處置730畝閑置地，優(yōu)化提升3家低效企業(yè),。
加快配套設(shè)施建設(shè),。以適度超前為原則，加快推進(jìn)園區(qū)道路交通工程,、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)到2016年工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施配套達(dá)到“七通一平”水平。重點(diǎn)做好工業(yè)城道路貫通,、物流港疏港主干道,、址山園創(chuàng)業(yè)路以及工業(yè)城對(duì)外連接道路等工程，加快址山園污水處理廠,、110KV昆中變電站等項(xiàng)目前期工作,。
提升管理營(yíng)運(yùn)水平。進(jìn)一步探索園區(qū)綜合改革,，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷完善園區(qū)管委會(huì)架構(gòu)，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要,，調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有隊(duì)伍,，組建高效的園區(qū)管理隊(duì)伍，充實(shí)建設(shè),、招商,、管理等職能部門人員。提升園區(qū)管理服務(wù)水平,，在工業(yè)城實(shí)施企業(yè)審批,、辦件“一個(gè)窗口”,，對(duì)企業(yè)從入駐、建設(shè),、生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)提供全程“一條龍”服務(wù),。盡快理順工業(yè)城與周邊鎮(zhèn)的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能融合,、空間融合,，實(shí)現(xiàn)相互發(fā)展，重點(diǎn)解決外來(lái)務(wù)工人員生活,、消費(fèi)及其子女入學(xué)等生活配套服務(wù)問(wèn)題,。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，打造美麗宜居環(huán)境
提高城市規(guī)劃建設(shè)水平,。按照“東移北拓南進(jìn)”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)推進(jìn)美雅產(chǎn)業(yè)新城、西江新區(qū)和城市文化中心片區(qū)三大片區(qū)建設(shè),，充分利用和發(fā)揮好我市優(yōu)美的山水資源，通過(guò)交通干線,、慢行系統(tǒng),、城鄉(xiāng)綠道等紐帶，把山,、水,、江與新舊城區(qū)貫穿起來(lái)，打造城市特色風(fēng)貌,。實(shí)施好“三舊改造”工程,，以新城區(qū)帶動(dòng)主城區(qū)發(fā)展。推廣“精細(xì)化”,、“網(wǎng)格化”的管理模式,，全面提升城市品位和形象。做好小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工作,，推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合,。
夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快路網(wǎng)建設(shè),，完善區(qū)域交通干線,，著力構(gòu)建“南連北接、東通西達(dá),、外聯(lián)內(nèi)暢”的大交通網(wǎng)絡(luò),。抓住高快速公路建設(shè)機(jī)遇,，帶動(dòng)沿線土地開發(fā)利用。把G325過(guò)境公路建設(shè)提上重要議事日程,，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè),。配合做好江門大道鶴山連接線主道、輔道建設(shè),。繼續(xù)協(xié)助做好江羅高速,、廣中江高速建設(shè)工作，配合做好南沙疏港鐵路選址工作,。推動(dòng)G325復(fù)線（含鶴南西江大橋）,、濱江大道西沿線等開展前期工程。全力破解征地拆遷難題,，推進(jìn)一批重點(diǎn)市政道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完成小范街、新湖路,、新城路等升級(jí)改造,，加快貫通城區(qū)爛尾路。
加大生態(tài)文明建設(shè)力度,。打造公園城市,，大力推進(jìn)“一社區(qū)一公園”、“一鎮(zhèn)一公園”,，建設(shè)文化中心公園,、白銀山公園，改造北湖公園,、三夾公園,。加快推進(jìn)水鄉(xiāng)旅游建設(shè)，重點(diǎn)抓好梁贊故居文化公園和水鄉(xiāng)博物館的前期工作,。做好大雁山國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建工作,。深入開展新一輪綠化鶴山大行動(dòng)，建設(shè)西江景觀林帶4公里,，建設(shè)綠化美化鄉(xiāng)村20條,、鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,，全力完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),。加快第二污水處理廠截污管網(wǎng)第三階段（首期）工程、杰洲污水廠管網(wǎng)（一期）工程,，以及共和,、址山兩個(gè)鎮(zhèn)的污水廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。力爭(zhēng)全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,。
（四）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)公共服務(wù)均等化
促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展,。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，推動(dòng)教育均衡發(fā)展,，實(shí)施《鶴山市學(xué)校及學(xué)位發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》,，不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，加大校長(zhǎng),、教師交流輪崗力度,，探索“聯(lián)盟辦學(xué)”新模式，建設(shè)民辦學(xué)校,。繼續(xù)調(diào)整職普高招生比例,，逐步實(shí)現(xiàn)“1︰1”的比例，深化職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)對(duì)接辦學(xué)模式,。搞好成人教育和學(xué)前教育,。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院改革向縱深發(fā)展,，加快平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作進(jìn)度,，進(jìn)一步減輕基層群眾看病負(fù)擔(dān)。推動(dòng)基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民11大類免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，婦幼保健院爭(zhēng)取完成二級(jí)甲等婦幼保健院的申報(bào)工作,。繼續(xù)開展市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院新改建前期工作,，抓好雙合鎮(zhèn),、址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。
提升文化惠民水平,。加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入,，做好新圖書館、文化館,、博物館規(guī)劃建設(shè),。做好鶴山詠春文化藝術(shù)節(jié)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。整合古勞水鄉(xiāng)文化旅游資源,，做好文化展示和宣傳推介,。合理配置公共文化資源，推進(jìn)“五個(gè)有”文化室建設(shè),，開展農(nóng)家書屋提升工程,，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋60家。加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工程管理,，完成1344場(chǎng)農(nóng)村公益電影,，開展服務(wù)外來(lái)工送電影進(jìn)工廠活動(dòng)200場(chǎng),，開展社區(qū)電影312場(chǎng)。
（五）著力保障和改善民生,，建設(shè)幸福和諧鶴山
做好就業(yè)和再就業(yè)工作,。實(shí)行積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)與各工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)信息互動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人,，轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作,。加快建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，提高擴(kuò)面參保質(zhì)量,，全面落實(shí)全員足額參保。城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人員參保率達(dá)99%以上,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元,，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員參保人數(shù)超19萬(wàn)人。
推進(jìn)“大民政”建設(shè),。鞏固醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、民辦公助養(yǎng)老模式，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策,，大力引進(jìn)民營(yíng)資本參與養(yǎng)老事業(yè),，爭(zhēng)取民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有新的突破。全面完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，確保全年新增床位1230張,。完善低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，2015年城鄉(xiāng)低保分別提高到550元和460元,，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年農(nóng)村人均純收入的60%,。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，確保全年進(jìn)駐社會(huì)組織不少于10個(gè),，實(shí)現(xiàn)平均每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織8個(gè)以上,。開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，完善網(wǎng)格信息服務(wù)平臺(tái),，在沙坪新業(yè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)其他城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
各位代表，做好2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝心聚力，振奮精神,，開拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干，為推動(dòng)鶴山更好更快發(fā)展而努力奮斗,！
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