立春之后，天氣回暖,、雨水豐沛,，植樹(shù)造林迎來(lái)黃金期。3月14日,，鶴山開(kāi)展推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),，社會(huì)各界齊聚鶴山市珠西物流中心植樹(shù)點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，合力種下一批嶺南特色鄉(xiāng)土喬木,。連日來(lái),，各鎮(zhèn)（街）也積極響應(yīng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)號(hào)召，以“3·12”植樹(shù)節(jié)為契機(jī),，組織開(kāi)展了一系列植樹(shù)活動(dòng),。
植樹(shù)造林功在當(dāng)代,、利在千秋。近年來(lái),，鶴山市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展綠美鶴山生態(tài)建設(shè)取得顯著成效,。自2021年全面推行林長(zhǎng)制以來(lái),，鶴山市林長(zhǎng)制考核成績(jī)已連續(xù)三年在江門(mén)獲評(píng)“優(yōu)秀”。
扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作,，林業(yè)治理效能顯著提升
鶴山市轄區(qū)森林面積約5.7萬(wàn)公頃（85.01萬(wàn)畝）,，森林覆蓋率達(dá)52.32%，森林資源豐富,。近年來(lái),，鶴山扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，林業(yè)治理能力,、治理效能持續(xù)提升,。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年,，鶴山市共召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議3場(chǎng),，林長(zhǎng)制工作會(huì)議22場(chǎng)，發(fā)布林長(zhǎng)令2份,；舉辦林長(zhǎng)制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期,，宣傳活動(dòng)39場(chǎng)次；開(kāi)展各級(jí)林長(zhǎng)巡林超8000次,。
在創(chuàng)新舉措方面,，鶴山市近年來(lái)探索建立了民間林長(zhǎng)工作機(jī)制、林長(zhǎng)制和綠美鶴山生態(tài)建設(shè)信息報(bào)送機(jī)制,；深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制,，成立古勞水鄉(xiāng)檢察公益訴訟保護(hù)基地等。
“我們?nèi)鎵壕o壓實(shí)縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,，確保林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),、見(jiàn)行見(jiàn)效?！柄Q山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。在林長(zhǎng)制的推動(dòng)下，過(guò)去一年，鶴山通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,、城鄉(xiāng)一體綠美,、綠美保護(hù)地提升、綠美景觀帶品質(zhì)提升,、古樹(shù)名木管護(hù),、全民愛(ài)綠護(hù)綠“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步夯實(shí)鶴山綠美生態(tài)根基,。
例如,，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量方面，2024年鶴山共完成林分優(yōu)化提升約973公頃（1.46萬(wàn)畝）,，植樹(shù)134.46萬(wàn)株,，包括實(shí)施低質(zhì)低效林分改造約356公頃（5337畝），開(kāi)展沈海高速,、江肇高速沿線(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域林分優(yōu)化提升312公頃（4682.5畝）,，開(kāi)展公益林內(nèi)低效桉樹(shù)林改造102公頃（1531.45畝），發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林202.6公頃（3039畝）等,。此外，去年鶴山全市還完成新造林撫育640公頃（9602畝）,，森林撫育達(dá)701公頃（10519畝）,。
增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹(shù)就是植未來(lái),。今年鶴山市政府工作報(bào)告提出,，鶴山要繼續(xù)堅(jiān)持綠色低碳融合發(fā)展，深入推進(jìn)綠美鶴山生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效,。今年的具體目標(biāo)是：完成林分優(yōu)化約733公頃（1.1萬(wàn)畝），新造林撫育540公頃（8100畝）,，森林撫育約633公頃（9500畝）,；全域植樹(shù)110萬(wàn)株，其中鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)7萬(wàn)株,；建好沙坪河郊野公園,、宅梧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化示范帶；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與植樹(shù)造林,，打造5個(gè)江門(mén)市級(jí),、3個(gè)縣級(jí)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綠美示范村,。
今年,，鶴山將持續(xù)做實(shí)做細(xì)林長(zhǎng)制工作，切實(shí)發(fā)揮“縣、鎮(zhèn),、村”三級(jí)林長(zhǎng)體系優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，多措并舉補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題困難,，強(qiáng)化督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)鶴山全市林業(yè)治理能力和治理效能邁上更高水平,。
“2025年,，鶴山提速推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域林分優(yōu)化提升和森林撫育提升,，高質(zhì)量建設(shè)森林鄉(xiāng)村,、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村以及綠美鄉(xiāng)村示范村。加大自然保護(hù)地,、古樹(shù)名木保護(hù)管理力度,，保護(hù)古樹(shù)群落。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與植樹(shù)造林,，拓寬全民綠化美化渠道?！柄Q山市林業(yè)局副局長(zhǎng)陳建朋說(shuō),。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠美，發(fā)動(dòng)全民參與植綠護(hù)綠
春風(fēng)拂過(guò)霄南古村,，青磚黛瓦間搖曳著新種的宮粉紫荊,，鮮卑文化元素與荔枝、龍眼等樹(shù)木相映成趣,。沿著睡蓮池塘漫步,，文化公園里兒童嬉戲追逐，繪滿(mǎn)墻畫(huà)的村道蜿蜒向遠(yuǎn),，一幅“推窗見(jiàn)綠,、出門(mén)入園”的生態(tài)畫(huà)卷在這座百年古村徐徐展開(kāi)。
3月14日上午,，霄南村20余名黨員群眾在坑尾村小組揮汗植綠,，種下一棵棵樹(shù)苗。近年來(lái),，鶴山市龍口鎮(zhèn)霄南村黨總支深入落實(shí)綠美生態(tài)建設(shè)部署要求,，堅(jiān)持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,、深入開(kāi)展“美麗庭院”建設(shè),、著力構(gòu)建長(zhǎng)效護(hù)綠機(jī)制等舉措，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，為“百千萬(wàn)工程”典型村建設(shè)注入綠色勢(shì)能,。
“鄉(xiāng)村綠化是一項(xiàng)很有意義的民生工程,。”熱心企業(yè)家溫偉文放下鐵鍬,，指著剛澆完水的翠蘆莉笑道：“去年清明節(jié)前霄南村黨總支邀請(qǐng)我們來(lái)種了黃金熊貓,，今年又繼續(xù)組織返鄉(xiāng)種樹(shù)活動(dòng)，到鄉(xiāng)村開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)已成為廣大企業(yè)家的一個(gè)潮流,?！?/p>
近年來(lái)，霄南村黨總支廣泛凝聚黨員群眾參與綠美生態(tài)建設(shè)的共識(shí),，充分利用春節(jié),、清明節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)親座談會(huì),、入戶(hù)拜訪等方式,，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、鄉(xiāng)賢,、熱心村民等社會(huì)力量捐資捐樹(shù),，累計(jì)種樹(shù)超3000棵。
龍口鎮(zhèn)霄南村推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作帶來(lái)的變化,，正是鶴山綠美生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠美的生動(dòng)縮影。
過(guò)去一年來(lái),，鶴山開(kāi)展城鄉(xiāng)一體綠美行動(dòng)，著力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化攻堅(jiān),，累計(jì)種植苗木14.8萬(wàn)株,，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。這一成績(jī)的取得,，是鶴山大力倡導(dǎo)全民愛(ài)綠護(hù)綠,，推動(dòng)全民參與的結(jié)果。
據(jù)了解,，鶴山通過(guò)成立鶴山市綠美僑鄉(xiāng)黨員先鋒隊(duì),、技術(shù)服務(wù)隊(duì)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾多種樹(shù),、種好樹(shù),、管好樹(shù)，2024年,，全市共組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)202場(chǎng),，建成特色主題林91片，種植苗木約3.3萬(wàn)株，參與人數(shù)約1.2萬(wàn)人,，籌集社會(huì)資金約2548萬(wàn)元（含捐贈(zèng)苗木折算金額）,。
此外，去年鶴山還打造了鶴山文化中心,、西江邊,、“百千萬(wàn)工程”典型村等15個(gè)綠化典型；全市建成休閑綠地10處,、庭院綠化示范點(diǎn)10個(gè),、綠化景觀路10條、生態(tài)風(fēng)景林10片,；順利完成鶴城鎮(zhèn)五星村,、宅梧鎮(zhèn)白水帶森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宅梧鎮(zhèn)白水帶綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村,。
過(guò)去一年,，鶴山大力推進(jìn)綠美保護(hù)地提升工作，持續(xù)推進(jìn)大雁山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè),，做好森林撫育提升,、地質(zhì)災(zāi)害治理、景觀提升和鳳鳴谷營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè),，成功引入飛越叢林探險(xiǎn)樂(lè)園項(xiàng)目,，完成大雁山森林公園55公頃（827畝）中幼林撫育工作。著力提升綠美景觀帶品質(zhì),，通過(guò)更新種植或補(bǔ)植套種,，開(kāi)展沈海、江肇高速鶴山段沿線(xiàn)兩側(cè)約312.1公頃（4682.5畝）山體森林景觀帶營(yíng)建,。強(qiáng)化古樹(shù)名木管護(hù),，常態(tài)化開(kāi)展古樹(shù)名木巡護(hù)，建立“保險(xiǎn)+古樹(shù)名木”模式,，為292株古樹(shù)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn),。
加快改革創(chuàng)新步伐，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力
過(guò)去一年,，鶴山聚焦深化集體林權(quán)制度改革等工作,，加快改革創(chuàng)新探索的步伐，通過(guò)規(guī)范高效做好林權(quán)登記,，進(jìn)一步激發(fā)集體林經(jīng)營(yíng)活力,，解放綠色生產(chǎn)力，激活發(fā)展新動(dòng)能,。
開(kāi)展林權(quán)登記提質(zhì)增效工作,，是深入推進(jìn)林權(quán)改革工作的重要內(nèi)容之一,，是解決林業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題的一項(xiàng)根本性措施，有利于激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會(huì)力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性,，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。
2024年5月，鶴山市被自然資源部,、國(guó)家林業(yè)和草原局列為全國(guó)21個(gè)開(kāi)展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)工作的縣（市,、區(qū)）之一，是廣東省唯一入選的試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）,。此外，鶴山市還被列入全省12個(gè)改革桉樹(shù)人工商品林采伐管理試點(diǎn)縣之一,，通過(guò)全面優(yōu)化林木采伐審核審批,，深化林業(yè)采伐“放管服”，提升林木采伐服務(wù)效能,。
自入選林權(quán)登記提質(zhì)增效工作試點(diǎn)以來(lái),，鶴山市堅(jiān)持改革賦能，推進(jìn)林改試點(diǎn)工作,，聚焦影響林權(quán)辦證率低和辦證速度慢等堵點(diǎn)問(wèn)題,，找準(zhǔn)部門(mén)協(xié)同合作、林地合同管理,、林權(quán)地籍調(diào)查,、簡(jiǎn)化林權(quán)辦證流程“四個(gè)發(fā)力點(diǎn)”，有效化解歷史遺留問(wèn)題,，提升林權(quán)登記效率,，降低林權(quán)登記辦理成本，提高林農(nóng)辦證積極性,，為綠美廣東生態(tài)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
2024年7月,，鶴山印發(fā)《鶴山市推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），并成立由鶴山市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作小組,，聚焦12項(xiàng)任務(wù)細(xì)化成49條具體可行的措施,，分別明確責(zé)任單位及完成時(shí)限，確保政策措施落地見(jiàn)效,，取得了一定成效,。
據(jù)了解,，鶴山市現(xiàn)有林地面積約54333.33公頃（81.5萬(wàn)畝），林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)約有6000條,，其中有效林權(quán)登記約4700宗,。鶴山市制定的林權(quán)改革試點(diǎn)方案，極大地提升了林權(quán)登記效率,，全面壓縮了辦證時(shí)限,。
例如，鶴山通過(guò)出臺(tái)集體林地承包經(jīng)營(yíng)合同指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制,、林權(quán)地籍調(diào)查工作機(jī)制,、林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作細(xì)則、化解林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題意見(jiàn)等改革制度,，通過(guò)創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查前置和“內(nèi)業(yè)為主,、外業(yè)為輔”工作方法，從根本上解決了辦證速度慢和辦證率低等堵點(diǎn)問(wèn)題,，林權(quán)調(diào)查測(cè)量費(fèi)從每畝40元降低至“零成本”,，平均辦證時(shí)間由2個(gè)月縮短至3天，林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記辦證率顯著提高,。此外,，鶴山還在簡(jiǎn)化人工商品林采伐管理改革試點(diǎn)中，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程和采取簡(jiǎn)易自主設(shè)計(jì)的方式,，推行“承諾制”審批模式,，全年審批承諾制采伐42宗，審批時(shí)間壓縮75%以上,，極大節(jié)約了林農(nóng)的辦證成本,。
如今，鶴山林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)縣工作成效不僅獲省政府肯定,，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法還在全省推廣,。鶴山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山將以更高的政治站位,，以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī),，在實(shí)踐中總結(jié)集體林權(quán)制度改革與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固拓展改革成果,，錨定生態(tài)美,、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo),，探索適合鶴山本地實(shí)際的發(fā)展模式,，加快建成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)有序,、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，奮力譜寫(xiě)鶴山生態(tài)文明建設(shè)的新篇章,，為廣東省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐,，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
文：江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 諶磊
責(zé)任編輯：黃俊亮
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