12月23日,，鶴山市召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，解讀最新出臺的《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》,，現(xiàn)場解答企業(yè)關(guān)心的問題,。新華社,、《人民日報》《南方日報》《羊城晚報》《廣州日報》,、廣東廣播電視臺、《南方都市報》,、江門廣播電視臺,、《江門日報》等中央、省,、江門市級媒體,，以及15家鶴山企業(yè)代表參加新聞發(fā)布會,。
據(jù)了解，制定出臺《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》,，是鶴山認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、省委十三屆五次全會精神，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體舉措,，彰顯了鶴山市委,、市政府尊商、安商,、親商,、護(hù)商的信心決心，力求讓每一位企業(yè)家都能在鶴山感受到公平正義,、實現(xiàn)更好發(fā)展,。
會上，與會媒體記者圍繞執(zhí)法檢查“綜合查一次”,、涉企行政檢查“白名單”等熱點(diǎn)話題進(jìn)行提問,。鶴山市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人一一解答,。
鶴山市委政法委副書記文振就《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》作了解讀,。據(jù)介紹，該指引主要從預(yù)防違法,、保護(hù)合法,、打擊犯罪、貼心服務(wù)等方面,，出臺12條具體舉措,，包括向企業(yè)發(fā)放警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡，防范涉企“遠(yuǎn)洋捕撈”逐利性執(zhí)法,；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,，防止不當(dāng)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)打造謠抹黑企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”,，依法保護(hù)經(jīng)營主體人格權(quán),；簡化程序提高效率，實行涉企犯罪案件“一站式”受理,；落實涉企矛盾糾紛快速反應(yīng)處置機(jī)制等,。
鶴山市司法局黨組書記、局長馮杰暉解讀《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》,。據(jù)了解,，六項措施的主要內(nèi)容是，以“雙減”為切入口,，有效減少行政檢查的隨意性,；全面實施跨部門“綜合查一次”,，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化；實行跨部門綜合監(jiān)管事項清單,、執(zhí)法部門獨(dú)立檢查事項清單,、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管事項清單“三張清單模式”，織牢護(hù)企安商“法治網(wǎng)”,；建立涉企檢查“白名單”制度,，對信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境；搭建政企溝通橋梁,，形成合力強(qiáng)化對行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督,；明確例外情形，確保減負(fù)不減責(zé),。
鶴山打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”,，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益
在12月23日舉行的鶴山市優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，鶴山重磅發(fā)布了《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》（以下簡稱“《指引》”）《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》（以下簡稱“《措施》”）,。
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。據(jù)了解,，為規(guī)范涉企執(zhí)法,，依法維護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，實現(xiàn)為企減負(fù),，《指引》推出了包括制發(fā)警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡,、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置,、依法保護(hù)企業(yè)合法財產(chǎn),、依法審慎使用強(qiáng)制措施等12條具體舉措；《措施》明確了全面實施跨部門“綜合查一次”,、建立涉企檢查“白名單”制度等六大舉措,。《指引》《措施》兩個文件的出臺,，將為鶴山廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定,、透明、規(guī)范,、可預(yù)期的發(fā)展空間,，進(jìn)一步提振企業(yè)在鶴發(fā)展信心。
全面實施跨部門“綜合查一次”
近年來,，鶴山市以打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）為目標(biāo),，打出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。如,，深入實施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項目,、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，建立市直部門為企業(yè)解決重大實際問題清單,，創(chuàng)新開展“完工即投產(chǎn)”改革,、建立“一袋式作業(yè)”工作機(jī)制，拓展“信用+”服務(wù)場景,，成立了營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊伍,，定期開展企業(yè)評價機(jī)關(guān)活動……一系列的舉措，為鶴山廣大企業(yè)發(fā)展提供全方位支持和保障,。
此次發(fā)布的《指引》《措施》中,，進(jìn)一步減少涉企執(zhí)法檢查等具體舉措得到了廣大企業(yè)的好評。其中,，全面實施跨部門“綜合查一次”,，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化的舉措，進(jìn)一步降低了涉企行政執(zhí)法檢查的頻次,。
例如,，以往對一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常檢查，往往是各部門分頭行動,，市場監(jiān)督管理部門檢查藥品,、醫(yī)療器械使用情況，衛(wèi)生健康部門檢查診療活動開展情況,，醫(yī)療保障部門檢查醫(yī)?；鹎闆r等，一年大概開展9次日常檢查,，企業(yè)要多次迎檢,。而實施“綜合查一次”以后，多部門開展聯(lián)合檢查,，1次完成多項檢查內(nèi)容,，由“分頭查”變成“聯(lián)合查”，由“多次查”變成“一次查”,，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,，查多件事”。
江門市鎮(zhèn)怡實業(yè)有限公司總經(jīng)理劉鵬表示,，執(zhí)法檢查“綜合查一次”這項措施特別實在,，既能顯著降低企業(yè)配合地方監(jiān)管檢查的時間和成本，也有利于一次性明確標(biāo)準(zhǔn),，避免多部門多頭檢查可能產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、指令不明確等問題，極大減輕了企業(yè)應(yīng)對執(zhí)法檢查的時間成本和精力,，有利于企業(yè)將更多精力專注于經(jīng)營發(fā)展,。
目前,，鶴山已將全市265個涉企檢查事項中涉及26個執(zhí)法部門的147個進(jìn)行“合并同類項”，壓縮為57個綜合監(jiān)管事項實施“綜合查一次”,，壓縮比例達(dá)61%,。
建立涉企行政檢查，“白名單”制度
為進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)”,，《措施》推出了涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度,，對信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
鶴山市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”主要依托江門市一體化公共信用信息平臺,，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、違法失信情況等指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行客觀評價,，篩選出鶴山全市企業(yè)的10%,，約1500家信用狀況較好的企業(yè)并發(fā)至各部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過的企業(yè)將被納入鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”,。
“白名單”將實行動態(tài)管理,，定期依據(jù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行更新，一旦發(fā)現(xiàn)名單企業(yè)出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,、經(jīng)營異常,、列入關(guān)停或整治范圍,、企業(yè)實際控制人有重大失信記錄或犯罪記錄的,，在核查后將即時移出名單，存在逃避監(jiān)管,、弄虛作假,、承諾不實等行為的，永久不再納入,。
對于被納入“白名單”的企業(yè),，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門在檢查中須優(yōu)先采取說服教育,、勸導(dǎo)示范,、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，落實包容審慎免罰措施,。除觸及安全底線,、環(huán)保紅線，危害食品藥品安全等嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為,，以及線索移送,、任務(wù)督辦、上級統(tǒng)一部署等情形外，各鎮(zhèn)（街）,、各執(zhí)法部門本年度內(nèi)原則上不再進(jìn)入“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查,，以減少對“白名單”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。
“作為企業(yè)家,，我最關(guān)注涉企檢查‘白名單’,。建立涉企檢查‘白名單’,，等于政府為企業(yè)的信用背書,，是對企業(yè)的信任和保護(hù)，有利于企業(yè)心無旁騖地搞發(fā)展,，有更多精力投入到日常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展中,。”廣東科臻超聲技術(shù)有限公司總經(jīng)理田爽說,。
鶴山出臺一系列優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策,，既是對廣大企業(yè)的信任和保護(hù)，也為廣大企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展吃下了“定心丸”,，得到了鶴山廣大企業(yè)家和群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可,。鶴山營商環(huán)境的持續(xù)向好，從招商數(shù)據(jù)上得到了充分彰顯,。據(jù)統(tǒng)計,，2024年1-11月，鶴山全市引進(jìn)超億元項目76個,，推動134個項目新動工,、40個項目新投產(chǎn)；全市新登記市場主體5818家,，實有市場主體達(dá)5.75萬家,。去年，鶴山以全省縣（市）排名第一的成績?nèi)脒x國家發(fā)改委“中國最具吸引力縣城”排行榜,。近三年,，外地新遷入鶴山戶籍人口超1.8萬人，實時在鶴人口穩(wěn)定在70萬人以上,。
文/圖：江門日報記者 諶磊
責(zé)任編輯：黃俊亮
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