2021年,，鶴山市人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面履行法定職責(zé)，依法實施行政行為,，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，推進(jìn)法治政府建設(shè)
習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南,。鶴山市人社局主要負(fù)責(zé)同志將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，主持制定《鶴山市人力資源和社會保障局2021年依法行政工作要點》，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。今年以來,，鶴山市人社局通過黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工大會等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想共3次，聚焦群眾“急難愁盼”問題推動落實33件“我為群眾辦實事”項目,，獲評鶴山市2021年最優(yōu)黨建品牌單位稱號,，收到群眾企業(yè)送來錦旗牌匾4個。
二,、深化“放管服”改革,，營造法治化營商環(huán)境
賦權(quán)鎮(zhèn)街實施35項公共服務(wù)事項，舉辦2場賦權(quán)事項培訓(xùn)會,，讓群眾就近能辦事,、辦成事。推進(jìn)“人力資源服務(wù)許可”實行證明事項告知承諾制,，結(jié)合“雙隨機(jī),、一公開”檢查制度完善事中事后監(jiān)管。加大政務(wù)服務(wù)事項同源管理和流程再造,，推動政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦,，實施15項政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”、10項“跨城通辦”事項,，17項進(jìn)駐“粵省事”,，推動人社服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。采集21個人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點信息在“高德地圖”發(fā)布,，實現(xiàn)辦事網(wǎng)點有名稱,、有圖片、有地址,、可定位,，群眾可一鍵導(dǎo)航。以社保服務(wù)大廳爭創(chuàng)廣東省“巾幗文明崗”為契機(jī),，推出“綜合柜員制”社會保險經(jīng)辦模式,、社保業(yè)務(wù)周六預(yù)約辦、社保助老“e”服務(wù)項目,，不斷提升人社服務(wù)水平。
三,、堅持服務(wù)大局,，全力穩(wěn)就業(yè)保民生
面對新冠病毒感染疫情，鶴山市人社局堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作。落實3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，為符合條件的群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1871.01萬元,，惠及6880人次,；廣泛宣傳推廣“樂業(yè)五邑貸”幫助小微企業(yè)解決資金短缺問題，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3730萬元,；積極推進(jìn)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，為符合條件的重點群體發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼959.99萬元,，惠及重點群體4434人次,；聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等組織開展技能培訓(xùn)工作，逾萬人次受惠,，發(fā)放職能補貼資金1474.851萬元,。
四、穩(wěn)妥化解矛盾糾紛,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
健全勞資領(lǐng)域制度建設(shè),，強化勞動行政執(zhí)法，著力把糾紛化解在萌芽狀態(tài),，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。一是建立健全各項機(jī)制體制。在江門地區(qū)率先以整體方案的形式出臺《鶴山市進(jìn)一步加強保障農(nóng)民工工資支付工作方案》,，高標(biāo)準(zhǔn)打造保障“十條”體系,。創(chuàng)新推出“護(hù)薪眾保”項目,，以眾籌聯(lián)保的資金存儲方式為施工企業(yè),、農(nóng)民工筑起一張安全網(wǎng)，補充完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度,。二是提高勞動爭議調(diào)解仲裁效率,。勞動人事爭議調(diào)處工作關(guān)口前移，在鶴山工業(yè)城設(shè)立市仲裁院派出庭,。全市開展打造金牌勞動爭議調(diào)解組織,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，解決在源頭,，其中雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心被認(rèn)定為江門市首批金牌調(diào)解組織,。推廣應(yīng)用粵省事“勞動人事爭議調(diào)解小程序”，實現(xiàn)指尖上的調(diào)解仲裁服務(wù),，群眾依法維權(quán)越來越省事,。目前線上受理案件780宗，已結(jié)619宗,，結(jié)案率79.36%,。
五,、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，防范行政執(zhí)法風(fēng)險
聚焦行政執(zhí)法難點和堵點問題,，強化主動監(jiān)督意識,，積極開展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化,。一是嚴(yán)格落實行政處罰案件合法性審查制度,，全年共對7宗行政處罰案件進(jìn)行了合法性審查，有力保障我市勞動保障行政處罰的依法執(zhí)法和公正執(zhí)法,。二是聘請常年法律顧問,，提供常規(guī)性服務(wù)和專項法律服務(wù)。今年,，法律顧問為重大事項提供法律意見3件,；參與起草、修改,、審核重要的法律文書或者合同協(xié)議8件,；參與行政復(fù)議、行政訴訟等工作46件,。三是開展案件評查,，助推案件質(zhì)量提升。全年共開展2次案件自查,，并接受上級對行政許可,、行政處罰、勞動保障監(jiān)察,、仲裁等類型案件的評查,。被抽查的案件均能達(dá)到優(yōu)秀案件，其中仲裁案件獲江門市區(qū)第一名,。
六,、切實履行普法責(zé)任，提升社會法治意識
堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法同落實,，按照守陣地,、拓渠道、創(chuàng)品牌的思路縱深推進(jìn)人社普法工作,。一是落實干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度,。善用全國人社系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)“社保講堂”,，開展練兵比武活動,，提升干部職工業(yè)務(wù)水平。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,。通過舉辦“保障企業(yè)用工八項補貼”和“人才新政”宣講會、組織企業(yè)人力資源專員參加勞動合同法實務(wù)培訓(xùn)、人才專員定期到各鎮(zhèn)街普法等形式,，廣泛開展人社政策法規(guī)宣傳,，將就業(yè)政策、人才政策,、社會保險政策等宣傳到位,。三是創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果,。推出人社政策“看得懂,、算得清”活動，在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布“人社日課”,，以案例,、卡通漫畫等形式開展政策宣傳。實施青年仲裁員進(jìn)企業(yè)普法活動,，幫助梳理解決勞動用工管理中存在的問題,，指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度，從源頭上預(yù)防和化解糾紛,。推出“護(hù)薪孖寶”卡通人物宣傳形象,，以群眾喜聞樂見的形式將護(hù)薪形象深入民心，為根治欠薪工作營造了良好的法治環(huán)境,。
一年來,，鶴山市人社局法治工作雖然取得較大成效，但與上級要求以及人民群眾熱切期盼相比,，還存在不少差距,，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是政策法規(guī)體系還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，社會保險,、新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管等政策法規(guī)仍需進(jìn)一步健全完善,。二是法治宣傳效果仍有待提升，普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大,。三是個別工作人員自覺運用法治思維分析問題,、解決問題、推進(jìn)工作的能力和意識仍有所欠缺,。
七,、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，鶴山市人社局將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，奮力開創(chuàng)鶴山市人社局法治政府建設(shè)工作新局面,。
?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚弧０蚜?xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南,，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義和重大意義,，并貫徹落實到全面依法治國全過程?！?/p>
?。ǘ┙∪ㄖ螌嵤w系。繼續(xù)深化“放管服”改革,，精簡審批服務(wù)事項和證明材料,。嚴(yán)格落實重大行政決策程序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，加大對拒不支付勞動報酬,、騙取社會保險待遇等違法案件的查處、移送力度,。
?。ㄈ┲?gòu)建矛盾糾紛源頭預(yù)防化解大格局。創(chuàng)建機(jī)關(guān),、鎮(zhèn)街,、園區(qū)、行業(yè),、企業(yè)等五個全域金牌調(diào)解組織,，積極推進(jìn)中歐合作區(qū)園區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。構(gòu)建視頻在線互通系統(tǒng),，加強各鎮(zhèn)街勞動爭議調(diào)解中心,、人民調(diào)解中心的實時溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善勞動人事爭議多元解決機(jī)制,。建立法律咨詢,、援助服務(wù)窗口，便于當(dāng)事人就近進(jìn)行法律咨詢,、提交法律援助申請等事項,，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。
?。ㄋ模┨嵘松缦到y(tǒng)干部職工法治素養(yǎng),。深入開展法治宣傳教育，規(guī)范執(zhí)法行為,，嚴(yán)守執(zhí)法程序,，堅持執(zhí)法公開,，提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍,。同時,，以案件評查標(biāo)準(zhǔn)以及“兩平臺”系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程和辦案標(biāo)準(zhǔn),，使辦理的案件進(jìn)一步規(guī)范化，符合執(zhí)法案件各項要求,。
?。ㄎ澹┨岣咂辗ㄐ麄鲗嵭А３浞掷谩白o(hù)薪孖寶”宣傳形象,，通過現(xiàn)場走訪,、設(shè)攤推廣和人社課堂等形式，針對不同的時間不同群體,，開展線上線下同向發(fā)力的宣傳活動,，促進(jìn)我市勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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