《廣東省林長制條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2024年9月26日通過,,自2025年1月1日起施行,。
以下為《條例》全文:
廣東省林長制條例
(2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)
第一條為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,,保障和促進林長制的實施,,保護和發(fā)展林業(yè)資源,推進綠美廣東生態(tài)建設,,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律,、行政法規(guī),結合本省實際,,制定本條例,。
第二條本條例所稱林長制,是指各級林長領導,、組織,、協(xié)調(diào)責任區(qū)域內(nèi)的森林、林木,、林地,、濕地,、草地、自然保護地,、野生動植物等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護發(fā)展工作的制度,。
第三條實施林長制應當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主,、綠色發(fā)展,、生態(tài)惠民、因地制宜的原則,,構建黨政同責、屬地負責,、部門協(xié)同,、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,,推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,。
第四條本省全面實施林長制,建立林長體系,,綜合考慮行政區(qū)域,、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素科學劃定林長責任區(qū)域。
省級設立總林長,、副總林長,,市級、縣級設立林長,、副林長,,鎮(zhèn)級、村級根據(jù)實際情況設立林長,、副林長,。
第五條縣級以上人民政府應當依托林業(yè)主管部門設立林長制辦事機構,并明確承擔林長制工作的人員,。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門承擔林長制組織實施的具體工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游,、應急管理、城市綠化,、消防等部門和機構應當加強協(xié)同合作,,按照職責分工做好林長制相關工作。
設立林長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當明確承擔林長制工作的機構或者人員,。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展林長制工作,,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當為其協(xié)調(diào)提供經(jīng)費,、設備等必要工作條件。
第六條總林長負責全省林長制工作,,組織領導全省林業(yè)資源保護發(fā)展,,對林長制工作進行總督導。
副總林長協(xié)助總林長開展工作,,實行分區(qū)(片)負責,,組織協(xié)調(diào)解決重點生態(tài)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題。
第七條市級林長負責責任區(qū)域全面推行林長制工作,,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制,,組織開展林業(yè)資源保護發(fā)展工作,協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展重大問題,,推進綠美廣東生態(tài)建設,。
第八條縣級林長履行下列職責:
(一)組織領導責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展工作,,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制,;
(二)督促,、協(xié)調(diào)有關部門和下級林長履行職責,,協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題;
?。ㄈ┒酱俾鋵嵕G美廣東生態(tài)建設工作任務,,推動國土綠化、生態(tài)修復,、生物多樣性保護,、森林可持續(xù)經(jīng)營等工作;
?。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参?、古樹名木、濕地等保護工作,;
?。ㄎ澹┙M織落實森林防滅火,、林業(yè)有害生物防治責任和措施;
?。┩苿右試夜珗@為主體的自然保護地體系建設,;
(七)推動深化林業(yè)改革,,引導培育林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),,發(fā)展綠色富民經(jīng)濟;
?。ò耍┝珠L制工作相關的其他職責,。
第九條鎮(zhèn)級林長履行下列職責:
(一)組織領導責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展工作,,落實森林資源保護發(fā)展目標責任制,;
(二)督促,、協(xié)調(diào)村級林長履行職責,協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題,;
?。ㄈ┒酱俾鋵嵕G美廣東生態(tài)建設工作任務;
?。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参?、古樹名木、濕地等保護工作,;
?。ㄎ澹┙M織落實森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責任和措施,;
?。┙M織建設基層護林隊伍,加強林業(yè)資源源頭網(wǎng)格化管理,;
?。ㄆ撸┒酱僦笇帧⒘帜?、林地的所有者,、使用者和經(jīng)營者履行管護主體責任,指導經(jīng)營主體科學發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),;
?。ò耍┝珠L制工作相關的其他職責。
第十條村級林長履行下列職責:
?。ㄒ唬┙M織落實責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展具體工作,;
?。ǘ┏B(tài)化開展巡查工作,及時發(fā)現(xiàn),、勸阻,、報告破壞林業(yè)資源的行為;
?。ㄈ┘皶r上報森林火災,、林業(yè)有害生物災害等相關情況,協(xié)助做好森林防滅火,、林業(yè)有害生物防治等防災減災工作,;
(四)協(xié)助督促森林,、林木,、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者落實管護主體責任,;
?。ㄎ澹┙M織開展相關法律法規(guī)宣傳教育;
?。┝珠L制工作相關的其他職責,。
第十一條林長制辦事機構應當加強林長制相關制度建設,建立完善林長會議,、信息公開,、林長巡查、部門協(xié)作,、工作督查等各項制度,,推動林長制工作制度化、規(guī)范化,。
第十二條林長制辦事機構應當建立信息公開制度,,及時向社會公開本級林長名單及其責任區(qū)域,接受社會監(jiān)督,。
林長責任區(qū)域顯著位置應當設置林長公示牌,,公示林長姓名、主要職責,、任務目標和監(jiān)督電話等信息,。公示信息發(fā)生變化的,應當及時予以更新,。
第十三條各級林長應當定期開展巡查工作,,通過巡訪、調(diào)研、核查等方式及時掌握責任區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護發(fā)展狀況,,督促落實林業(yè)資源保護發(fā)展責任,。
第十四條縣級以上林長應當根據(jù)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展需要,建立健全跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展工作機制,,協(xié)商處理跨區(qū)域的林業(yè)資源保護發(fā)展重點難點問題,,協(xié)同推進林業(yè)資源一體化保護和科學有效利用。
第十五條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進林長制工作信息化建設,,利用現(xiàn)代信息技術手段為林長履行職責提供技術支撐,,完善智慧林長綜合管理服務平臺,推動資源管護,、科學決策,、責任考核等工作智慧化、信息化,。
第十六條縣級以上林長應當推動運用科技手段加強林業(yè)資源保護,,完善林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測體系,支持利用遙感監(jiān)測,、無人機巡查等先進技術手段及時掌握資源動態(tài)變化,,提高預警預報和查處問題的能力。
縣級以上林長應當鼓勵和支持林業(yè)領域科學研究,,推動開展林業(yè)關鍵技術攻關,,督促推廣先進適用的林業(yè)技術,提高林業(yè)科學技術水平,。
第十七條縣級以上人民政府應當組織加強基層林長制工作能力建設,,建立護林組織,,充實基層管護力量,,改善基層管護設備,完善林區(qū)道路,、供水,、供電、通信網(wǎng)絡,、防滅火等設施建設,,不斷提升基層林業(yè)治理能力。
縣級人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當統(tǒng)籌安排基層監(jiān)管員和護林員,,強化對管護人員的培訓和日常管理,落實林業(yè)資源源頭治理和網(wǎng)格化管護責任,。
第十八條縣級以上林長應當推動林業(yè)行政執(zhí)法體系建設,,推進林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化,提高基層執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力,強化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動,,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。
第十九條各級林長應當加強林業(yè)資源保護發(fā)展的宣傳教育和知識普及工作,推動構建社會參與機制,,引導全社會參與綠美廣東生態(tài)建設,。
鼓勵廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡等媒體加強對林長制的宣傳和報道,提高社會公眾對林長制的知曉率和參與度,,為林長制工作營造良好社會氛圍,。
支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織,、個人等社會力量以捐助,、捐贈、組織公益活動,、提供志愿服務等方式參與林業(yè)資源保護發(fā)展工作,。
第二十條林長制工作實行考核制度??己司唧w辦法和考核結果運用,,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各級林長未按照要求履行職責的,,上級林長可以對其進行約談,,要求其采取措施及時整改,并報告整改情況,。
第二十二條對在林長制工作中做出突出貢獻的單位和個人,,按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰、獎勵,。
第二十三條任何單位和個人有權投訴,、舉報破壞林業(yè)資源的行為。
縣級以上林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴,、舉報,,應當按照有關程序處理。林長制辦事機構負責跟蹤處理結果,,并將處理結果報告林長,。
鎮(zhèn)級、村級林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴,、舉報,,按照職責權限辦理;超出職責權限的,應當及時報告縣級林長制辦事機構,。
第二十四條各級林長,、林長制辦事機構及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位,、主管部門或者上級機關責令改正,;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行職責,導致責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源遭到破壞的,;
?。ǘo正當理由,未落實整改要求的,;
?。ㄈ┢渌麨E用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
第二十五條【施行日期】 本條例自2025年1月1日起施行。